Дата принятия: 23 сентября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче материалов дела об административном правонарушении
на рассмотрение по подведомственности
г. Советская Гавань 23 сентября 2014 года
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Юманов Д.К.,
рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –открытого акционерного общества "Дальстроймеханизация",
установил:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края поступил протокол № от 08.09.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ОАО "Дальстроймеханизация".
Согласно ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Согласно имеющегося в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2014 г., начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Аркашовым А.В. решено провести административное расследование, в ходе которого привлечь к административной ответственности ОАО "Дальстроймеханизация".
Согласно ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе законодательства в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не относится к нарушениям законодательства в области дорожного движения и на транспорте, а также другим нарушениям законодательства, прямо перечисленных в ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено незаконно.
Кроме того, в определении не указано, какие процессуальные действия требовали значительные временные затраты, а материалы дела не содержат сведений о проведении таких процессуальных действий.
Учитывая изложенное, не смотря на составленное определение о проведении административного расследования, оснований для его проведения не имелось, при этом административное расследование фактически не проводилось.
Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, (п.3) Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части1статьи28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела не относится к компетенции судьи районного (городского) суда.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об АП, При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Согласно подп."з" п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Согласно протокола об административном правонарушении, обязанность выполнить в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), у юридического лица была на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края.
Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 ч.1 п.5, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
определил:
Передать протокол № от 08.09.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ОАО "Дальстроймеханизация", по подведомственности мировому судье судебного участка № 41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края.
Судья Д.К. Юманов
