Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-919/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2014 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Шелайкина В.В.,
секретаря Гридневой Е.В.,
с участием представителя Сердюковой (после вступления в брак Косиновой) А.А. по доверенности Козакова А.В., представителя заинтересованного лица ИФНС №3 по Белгородской области Безгодковой Е.С., в отсутствие Сердюковой (после вступления в брак Косиновой) А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сердюковой А.А. за которую действует по доверенности Козаков А.В. на действия ИФНС №3 по Белгородской области,
установил:
Сердюкова А.А. за которую действует по доверенности Козаков А.В. обратилась в суд с жалобой на действия ИФНС №3 по Белгородской области, указав что 09.07.2014 года ею было получено требование от ИФНС №3 по Белгородской области о предоставлении налоговой декларации в связи с получением подлежащего декларированию дохода. При явке в ИФНС Сердюковой А.А. разъяснено, что под незадекларированным доходом, подлежащим декларированию, понимается взысканный апелляционным определением Белгородского областного суда штраф за неисполнение в добровольном порядке законных требований потребителя страховщиком, ИФНС требовала задекларировать сумму штрафа как доход и уплатить налог в установленном размере. Просит признать незаконным требования ИФНС №3 по Белгородской области о декларировании в качестве дохода суммы штрафа, взысканного апелляционным определением Белгородского областного суда с ОСАО «Ресо-гарантия» за неисполнение законных требований потребителя.
В судебном заседании представитель Сердюковой (после вступления в брак Косиновой) А.А. по доверенности Козаков А.В. заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица ИФНС №3 по Белгородской области Безгодкова Е.С. в судебном заседании просила оставить заявление без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Главой 19 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 2 ст. 138 НК РФ).
Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.
Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.
При этом, как установлено в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 153-ФЗ до 1 января 2014 года изложенное положение применялось только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2014 г. применяется обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц.
Согласно Положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утв. Приказом Минфина России от 09.08.2005 N 101н, предусмотрено, что ИФНС межрайонного уровня является территориальным органом ФНС, входит в единую централизованную систему налоговых органов и находится в непосредственном подчинении УФНС России по субъекту РФ, которая в свою очередь находится в непосредственном подчинении ФНС России и подконтрольно ей.
ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506).
Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления Сердюкова (после вступления в брак Косинова) А.А. не обжаловала оспариваемое действие в вышестоящем налоговом органе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не соблюден установленный Налоговым кодексом РФ для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд
определил:
Жалобу Сердюковой (после вступления в брак Косиновой) А.А. за которую действует по доверенности Козаков А.В. на действия ИФНС №3 по Белгородской области оставить без рассмотрения.
Разъяснить Сердюковой (после вступления в брак Косиновой) А.А. право на разрешение спора в досудебном порядке, путем обращения в вышестоящий налоговый орган с жалобой.
На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 (пятнадцати) дней в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Валуйский районный суд.
Судья: (подпись) В.В. Шелайкин
