Дата принятия: 23 сентября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Сургут 23 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мирхалиева Х.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Мирзалиева Х.Э. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут у <адрес> выявлен факт того, что гражданин Республики Таджикистан Мирзалиев Х.Э., состоящий на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, фактически по данному адресу не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает <адрес> не предоставив принимающей стороне документы на миграционный учет, чем нарушил ст.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
Согласно статьи 7 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Вместе с тем, из представленных суду материалов дела следует, что УУП ОП-2 сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов возле <адрес> выявлен факт того, что гражданин Республики Таджикистан Мирзалиев Х.Э., состоящий на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, фактически по данному адресу не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает <адрес>, не предоставив принимающей стороне документы на миграционный учет.
Однако, из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно направленного в адрес отдела УФМС России по ХМАО-Югре уведомления, ДД.ММ.ГГГГ Мирзалиев Х.Э. зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, где принимающей стороной является ФИО1, объяснение которого в деле отсутствует.
Из объяснения свидетеля ФИО7 следует, что он является гражданином Республики Кыргызстан, проживет по адресу <адрес>. С ним с ДД.ММ.ГГГГ проживает Мирзалиев Х.Э., который не предоставил принимающей стороне документы на миграционный учет.
Аналогичные объяснения даны Мирзалиевым Х.Э.
Однако, объяснение Мирзалиева Х.Э. является недопустимым доказательством так как в нем указано, что на основании ст.25.1 КоАП РФ он предупрежден об административной ответственности.
Сведений о том, что Мирзалиеву Х.Э. при получении объяснения были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не имеется, что является нарушением права лица, привлеченного к административной ответственности.
Из представленных суду материалов не представляется возможным сделать вывод, кто же является принимающей стороной, какое отношение свидетель ФИО4 имеет к квартире по адресу <адрес>, имеется ли такая квартира и кто является ее собственником или владельцем и кто принимал для проживания в данной квартире Мирзалиева Х.Э. Таким образом, не предоставляется возможным установить факт проживания Мирзалиева Х.Э. в <адрес> и кому он должен предоставить документы для постановки на миграционный учет.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться.
Нахождение Мирзалиева Х.Э. в г.Сургуте в момент его задержания не по месту его регистрации не образует в его действиях состава административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, какое именно положение ст.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также нормы ст.18.8 КоАП РФ, нарушил ФИО5
При таких обстоятельствах ввиду неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мирхалиева Х.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ должностному лицу, составившему данный протокол – УУП ОП-2 УМВД России по г.Сургуту ФИО6 для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
Судья
