Дата принятия: 23 сентября 2013г.
2-1055\13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2013 г. г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
при секретаре Понкратьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю к БТГ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС № по Красноярскому краю обратилась в суд к БТГ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах исполнительных производств:
- № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации в размере 53959, 31 руб.
- № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в размере 1087, 42 руб.
Каких-либо сведений об уважительности причин неисполнения должником не представлено.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю Копцева С.В.
в судебном заседании требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации поддержала, указав, что место жительства ответчика неизвестно, в связи с чем, не представляется возможным вручить исполнительные документы.
Должник БТГ в судебное заседание не явилась, местонахождение ее неизвестно, в связи с чем, судом по ст. 50 ГПК РФ назначен представитель ответчика. Адвокат Ломакина Н.Е. в суде требования заявителя не признала, пояснила, что позиция БТГ по заявленным требованиям ей неизвестна.
Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г. Зеленогорску в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил об этом письменное заявление.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела и представленные доказательства суд, приходит к следующему.
Статьей 27 ч. 2 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств.
В силу ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель также вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании постановления Межрайонной ИФНС № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя с БТГ в соответствии ст. 46 Налогового Кодекса РФ взысканы налоги, пени, штрафы на общую сумму 53959, 31 руб.
На основании постановления Межрайонной ИФНС № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) с БТГ взыскана пеня в размере 1087, 42 руб.
По данным оперативного учета БТГ имеет задолженность по налоговым платежам по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ в размере 60077, 53 руб.
На основании вышеуказанных постановлений Межрайонной ИФНС № судебным приставом-исполнителем Зеленогорского ОСП возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен 5 дней со дня получения данного постановления.
Из акта судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и акта судебного пристава исполнителя № ДД.ММ.ГГГГ следует, что невозможно установить адрес должника БТГ
Согласно постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, окончены и исполнительные документы, выданные Межрайонной ИФНС № возвращены, в связи с невозможностью установления местонахождения должника или его имущества.
В ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
При этом одним из обязательных условий для временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при условии его надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства.
Основания для временного ограничения выезда должника из Российской Федерации в настоящее время отсутствуют, поскольку не представлены доказательства извещения должника о вынесении в отношении него постановлений о взыскании недоимок и пени, возбуждении исполнительного производства, и его уклонения об исполнения обязательств.
Также не доказано, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры к исполнению постановлений налогового органа.
Сам факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. 1, 2 ст. 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны, и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.
Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Из представленных в суд материалов исполнительных производств, письма № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по г. Зеленогорску Зорькиной И.С. следует, что сведений о направлении судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику, направления запросов для установления расчетных счетов и находящихся на них денежных средств, выходов судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника для установления наличия имущества, и совершения иных исполнительских действий по установлению места нахождения должника и его имущества, службой судебных приставов предпринято не было.
Доказательств, свидетельствующих о действительном уклонении должника от исполнения исполнительных документов, заявителем и заинтересованным лицом также не предоставлено.
Учитывая, что доказательства надлежащего уведомления должника БТГ о наличии в отношении нее исполнительных производств отсутствуют, а те проведенные Отделом судебных приставов по г. Зеленогорск исполнительные действия не дают оснований считать, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных производств без уважительных причин, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения в настоящее время заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю к БТГ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через горсуд г. Зеленогорска в 15-дневный срок.
Судья Л.А. Бойцова
