Дата принятия: 23 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
село Захарово 23 мая 2014 года
Судья Михайловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,
изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Жиличкина Алексея Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
22 мая 2014 года в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Жиличкина А.М.
Изучив представленные документы, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган (должностному лицу), которым составлен протокол, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения, предусмотренных статьёй КоАП РФ, задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В силу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что ранее определением Михайловского районного суда от 9 апреля 2014 года протокол об административном правонарушении 6214 № 009160/342 от 28.03.2014 г. в отношении Жиличкина А.М. возвращался в пункт полиции (дислокация с. Захарово) МО МВД России «Михайловский» для устранения нарушений, допущенных при его оформлении.
При этом в определении суда указывалось на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствовало полное описание события инкриминируемого Жиличкину А.М. административного правонарушения, т.е. юридически значимые обстоятельства; протокол содержал не полный перечень прилагаемых к нему документов и неверное указание места рассмотрения дела - Захаровский районный суд.
Указанные в определении суда нарушения в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ подразумевали необходимость пересоставления вновь протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, из поступивших 22.05.2014 года в суд материалов, усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Жиличкина А.М. не пересоставлялся вновь, а вместо этого в протокол об административном правонарушении 62 14 № 009160/342 от 28 марта 2014 года, должностным лицом было дописано событие административного правонарушения. В графе «к протоколу прилагается» дописано, что к протоколу прилагается рапорт (фактически приложена копия рапорта) сотрудника ДПС и видеозапись, а в графе протокола «место и время рассмотрения дела» ранее указанный Захаровский районный суд исправлен на Михайловский районный суд.
Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).
Вместе с тем установлено, что вышеуказанные дописки и исправления внесены в протокол об административном правонарушении 62 14 № 009160/342 от 28 марта 2014 года, являющийся недопустимым доказательством по делу, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом сведений о надлежащем извещении Жиличкина А.М. о месте и времени выполнения данного процессуального действия в материалах дела не имеется. В материалах дела отсутствуют и сведения о направлении копии протокола Жиличкину А.М.
Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует сопроводительное письмо направляющего органа с указанием количества листов приложенных документов. В представленных материалах дела листы не пронумерованы и не прошиты; отсутствует опись документов, что также исключает возможность вынесения судом законного и справедливого решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела суд выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили указанный протокол.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в пункт полиции (дислокации село Захарово) МО МВД России «Михайловский» для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении 62 14 № 009160/342 от 28 марта 2014 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Жиличкина Алексея Михайловича, возвратить в пункт полиции (дислокации село Захарово) МО МВД России «Михайловский» для устранения нарушений, допущенных при его оформлении.
Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья А.В. Евдокимов
