Дата принятия: 23 мая 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об оставлении заявления без рассмотрения
г. Орел «23» мая 2013 г.
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при секретаре Башкиревой В.М.,
с участием заявителя Мельникова А.В.,
представителя Администрации Орловского района Орловской области Пиксаевой А.С.,
рассмотрев заявление Мельникова <данные изъяты> об оспаривании действий органов местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Мельников А.В. обратился в Орловский районный суд Орловской области с заявлением в порядке ст. 245 ГПК РФ о признании незаконным отказ Администрации Орловского района Орловской области от 11.04.2013г. о заключении с ним договора аренды земельного участка, площадью 12 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование требований заявитель указывает, что ему на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройуниверсал», принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>. Административное здание, котельная, ангар и овощехранилище входили в состав производственной базы, принадлежащей ЗАО «Корд» и располагались на земельном участке, площадью 1, 2 га, находящимся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № Для оформления своих прав на используемый земельный участок он обратился в Администрацию Орловского района Орловской области с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка. Ему было отказано в заключении договора аренды на том основании, что на интересующем его земельном участке имеются строения других лиц, не находящихся в его пользовании.
В судебном заседании заявитель Мельников А.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что на земельном участке с кадастровым номером №, помимо принадлежащих ему объектов недвижимости (административное здание, котельная, ангар, овощехранилище), имеется самовольная постройка, принадлежащая неизвестному лицу. Считает, что указанное лицо не вправе приобрести в аренду или в собственность часть земельного участка, ранее находившегося в пользовании ЗАО «Корд».
В судебном заседании представитель Администрации Орловского района Орловской области Пиксаева А.С. считает заявление Мельникова А.В. необоснованным, действия Администрации правомерными, поскольку на земельном участке, который заявитель желает оформить в аренду, имеются строения других лиц. В связи с чем, поскольку имеется спор о праве за земельный участок, просит заявление оставить без рассмотрения.
Выслушав объяснение заявителя Мельникова А.В., представителя Администрации Орловского района Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ оспариванию в порядке гражданского судопроизводства подлежат такие решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы лица, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 12 ГК РФ, определяя способы защиты гражданских прав, предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Как установлено в судебном заседании, Мельников А.В. обратился в суд в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления по отказу в предоставлении ему земельного участка, общей площадью 1, 2 га, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.
Как следует из объяснений заявителя, представленных материалов, на вышеуказанном земельном участке имеются строения других лиц.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка предоставления земельного участка, на котором находятся строения третьих лиц, возможно лишь при проверке законности нахождения на нем объектов недвижимости в исковом порядке и необходимости представления в подтверждение довода о самовольной постройки соответствующие доказательства.
Поскольку процедура оставления без рассмотрения принятого к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не предусмотрена ни общими правилами искового производства, ни нормами, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. 222, 224, 263 ГПК РФ,
о п р е д е л и л :
Заявление Мельникова ФИО5 об оспаривании действий органов местного самоуправления - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право на разрешение возникшего спора в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Орловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Э.В. Ляднова
