Определение от 23 июня 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 
    23 июня 2014 года г. Тула
 
    Судья Центрального районного суда г.Тулы Петренко Р.Е., при секретаре Тереховой И.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-2223/14 по заявлению Товарищества собственников жилья «Первый» (далее ТСЖ «Первый») об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ
 
    ТСЖ «Первый» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации г. Тулы, в обоснование своих действий указало, что в ДД.ММ.ГГГГ товарищество обратилось к главе муниципального образования г. Тулы с предложением внести изменения в генеральный план МО г. Тула и Правила землепользования и застройки <адрес> в части изменения территориальной зоны участка перед домом № по Красноармейскому проспекту <адрес>) с зоны ОИ-1 (зона исторического центра г. Тулы) на зону Р-1 (зона городских парков, скверов, садов, бульваров. В ответ на данное обращение Тульская городская дума ДД.ММ.ГГГГ. приняла решение № и № проект решения Тульской городской думы «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования г. Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на территории по <адрес>», а также проект решения Тульской городской думы «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденные решением Тульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. № на территории по <адрес>» рассмотреть на публичных слушаниях, которые назначила на ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. состоялись публичные слушания по обсуждению указанных проектов решений Тульской городской Думы. Итогами проведенных публичных слушаний явились предложения их участников по внесению изменений в Генеральный план – изменить функциональную зону на территории <адрес> с общественно-деловой зоны (зона центра города и главные общественные центры) на рекреационную зону (городские парки, скверы, бульвары) по внесению изменений в Правила землепользования и застройки – изменить территориальную зону на территории по <адрес> с зоны исторического центра города (ОИ-1) на зону городских парков, скверов, садов, бульваров (Р-1) для организации сквера. В соответствии с п.3 итогов публичных слушаний назначенных решением Тульской городской думы от 28.11.2012г. №№53/1185, 53/1186 итоги публичных слушаний направлены в Тульскую городскую думу и администрацию <адрес>.
 
    Однако по истечении сроков установленных законом, глава администрации г. Тулы не вынес ни решения о направлении указанных проектов в Тульскую городскую Думу для обсуждения и принятия, ни об отклонении проектов.
 
    Просили обязать главу г. Тулы устранить допущенные нарушения рассмотрения предложений заявителя о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской Думы от 20.06.2007г. № 32/676, на территории по <адрес> и о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением Тульской городской Думы от 25.03.2009г. № 65/1406, на территории по <адрес>; обязать главу администрации <адрес> принять одно из предусмотренных п.9 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ решений в отношении проекта изменений в Генеральный план муниципального образования <адрес>, утвержденный решением Тульской городской Думы от 20.06.2007г. № 32/676, на территории по <адрес> и одно из предусмотренных п.16 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решений в отношении проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением Тульской городской Думы от 25.03.2009г. № 65/1406, на территории по <адрес>.
 
    В предварительном судебном заседании представители ТСЖ «Первый» по доверенности Егорнова Е.В., Батукова М.С., поддержали заяволенные требования указав, что спорный земельный участок не входит в состав придомовой территории <адрес> по Красноармейскому проспекту <адрес>, а лишь граничит с ним.
 
    Представитель Администрации <адрес> по доверенности Синдеев М.М., представитель Тульской городской думы по доверенности Шепарова О.М. возражали против удовлетворения данного заявления указав, что оно подано ТСЖ «Перваый» за пределами правоспособности, а поэтому дело подлежит прекращению.
 
    Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах не явки не сообщил.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Первый» оспаривается бездействие Администрации <адрес> по рассмотрению предложений заявителя о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской Думы от 20.06.2007г. № 32/676, на территории по <адрес> и о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением Тульской городской Думы от 25.03.2009г. № 65/1406, на территории по <адрес>; обязать главу администрации <адрес> принять одно из предусмотренных п.9 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ решений в отношении проекта изменений в Генеральный план муниципального образования <адрес>, утвержденный решением Тульской городской Думы от 20.06.2007г. № 32/676, на территории по <адрес> и одно из предусмотренных п.16 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решений в отношении проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением Тульской городской Думы от 25.03.2009г. № 65/1406, на территории по <адрес>.
 
    Ч.1,2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
 
    Ст. 291 ГК РФ установлено, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья). Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.
 
    Как следует из положений ч.1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
 
    Как следует из положений п.1.1 Устава Товарищества собственников жилья «Первый» оно создано для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме соответствии с Гражданским кодексом РФ, жилищным кодексом РФ и иными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими гражданские и жилищные правоотношения, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такового имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в многоквартирном доме, а также другой деятельности направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Таким образом, анализируя положения устава ТСЖ «Первый» суд приходит к выводу о том, что основной целью создания товарищества является управление общим имуществом в доме 1 по Красноармейскому проспекту г. Тулы.
 
    Однако как следует из заявления ТСЖ «Первый» им оспаривается бездействие администрации г. Тулы по не внесению изменений в Генеральный план муниципального образования г. Тула, и Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, в части соседнего земельного участка @27832 расположенного на пересечении <адрес>.
 
    Доказательств того, что данный земельный участок входит в совместное имущество ТСЖ «Первый», а потому подлежит управлению и использованию представлено не было.
 
    Кроме того, ни нормами ст. 137, 138 ЖК РФ не предусмотрено участие товариществ собственников жилья в градостроительной и землеустроительной деятельности.
 
    Кроме того, ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации муниципального самоуправления в РФ» предусмотрено, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
 
    Какого либо участия в данных слушаниях юридических лиц, каковым является ТСЖ «Первый» закон не предусматривает.
 
    Указание в п. 3.5 Устава о том, что товарищество может от своего имени представлять общие интересы собственников жилых и нежилых помещений в государственных органах местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами, в данном случае не является основанием для возможности обжалования действий либо бездействий Администрации г. Тулы, поскольку общие интересы сособственников помещений определены целью создания товарищества, а именно совместное управление домом № 1 по Красноармейскому проспекту г. Тулы.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Первый было подано вышеуказанное заявление за пределами его правоспособности.
 
    Ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
 
    С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым прекратить производство по данному делу.
 
    Руководствуясь ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению Товарищества собственников жилья «Первый» (далее ТСЖ «Первый») об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации г. Тулы прекратить.
 
    На определение может быть частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 15 дней.
 
    Судья