Дата принятия: 23 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-319/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 июня 2014 года
ул. Ленина, д. 11, п. Большевик, Серпуховского района Московской области
Мировой судья судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области Зыбина Н.В.,
на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Комитета по управлению имуществом г.Серпухова, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № …. от .. .. ….. года, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора поМосковской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах <ФИО1>, юридическому лицу КУИ г. Серпухова вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что .. . ….. в .. час. .. мин. при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. ….., в период с .. .. …..-.. .. ….. (20 р.д.) обнаружено, что юридическое лицо КУИ г.Серпухова допустило невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, а именно: предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № …. от .. .. ….. не выполнено - не предусмотрена система дренажа, территория кладбища не обвалована, что является нарушением п.2.4., 2.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству, содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и ст.11,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г.Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение требований данной нормы закона, в протоколе об административном правонарушении № … от .. .. …. года не в полном объеме отражены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно отсутствует дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, что в случае признания Комитета по управлению имуществом г.Серпухова виновным в совершении административного правонарушения повлечет невозможность исполнения постановления мирового судьи в части взыскания административного штрафа, поскольку указание в отношении должника (юридического лица) даты государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационного номера налогоплательщика являются необходимыми реквизитами исполнительного документа в соответствии со ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г.«Об исполнительном производстве».
Кроме того, в вышеуказанном протоколе отсутствует дата совершения административного правонарушения, имеется лишь указание, что .. .. … года в .. час. .. мин. при проведении внеплановой выездной проверки в период с .. .. …..- .. .. ….. обнаружено, что юридическое лицо КУИ г.Серпухова допустило невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Как следует из протокола об административном правонарушении № …. от .. .. ….. года указанный протокол составлен в отношении юридического лица Комитета по управлению имуществом г.Серпухова. При составлении протокола присутствовал представитель привлекаемого лица Комитета по управлению имуществом г.Серпухова по доверенности ФИО., которому были разъяснены предусмотренные права и обязанности, а также вручена копия протокола об административном правонарушении. Вместе с тем согласно имеющейся в материалах дела доверенности № .. от .. .. ….., она выдана Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова в лице председателя ФИО., который уполномочивает начальника отдела формирования и распоряжения муниципальной собственностью ФИО представлять интересы Комитета по управлению имуществом г.Серпухова во всех государственных учреждениях (в том числе роспотребнадзор), судебных учреждениях и вести от имени и в интересах Комитета все дела с участием Комитета во всех судебных учреждениях в качестве истца, ответчика, третьего лица, в том числе при рассмотрении дел в первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, а также по уголовным делам, в том числе на предварительном следствии и в суде. Однако доверенности от Комитета по управлению имуществом г.Серпухова на представлениеего интересов как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО. в представленных материалах не имеется, в связи с чем судья лишен возможности проверить правомочность участия ФИО при составлении протокола об административном правонарушении как представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Также в представленных материалах не имеется документов подтверждающих то обстоятельство, что обязанность по выполнению работ, указанных в предписании № …. от .. .. ….. возложена на Комитет по управлению имуществом г.Серпухова.
Кроме того, как следует из представленных материалов протокол об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению имуществом г.Серпухова составлен .. .. …. года, тогда как определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности датировано .. .. …. года. Согласно сопроводительного письма, протокол об административном правонарушении с иными материалами дела направлен в адрес мирового судьи - .. .. …. года, что является нарушением ч.1 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату должностному лицу, его составившему, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол об административном правонарушении № …. от .. .. ….. года в отношении Комитета по управлению имуществом г.Серпухова, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, с приложенными материалами возвратить должностному лицу, его составившему, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.
Определение может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 243 Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 дней.
Мировой судья: Н.В.Зыбина
