Определение от 23 июня 2014 года

Дело № 2-539/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о принятии отказа иска,
 
прекращении производства по делу
 
    23 июня 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                        № по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Качканарский городской округ, Рыбакову Александру Николаевичу, третье лицо - ООО «ИнвестСтрой-Урал», о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию Качканарский городской округ, Рыбакову Александру Николаевичу, третье лицо - ООО «ИнвестСтрой-Урал», о понуждении к совершению действий.
 
    В исковом заявлении указано, что во исполнение поручения прокуратуры области от 08.04.2014 №7-744-14прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращений депутата Законодательного <адрес> ФИО5,также жителей 10-го микрорайона <адрес> о нарушениях норм земельного, градостроительного законодательства, вырубке зеленых насаждений в отсутствие соответствующих разрешений и иным вопросам при возведении торгово-развлекательного центра на земельном участке 24 по <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что данный земельный участок для строительства торгового центра был сформирован Администрацией Качканарского городского округа в 2008 году в соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Качканарского городского совета народных депутатов от 03.06.1993г. По итогам открытого аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа и Рыбаковым А.Н. заключен договор аренды №23земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1501,00 кв.м., местоположение: <адрес>, уч. 24, с кадастровым номером 66:48:0314001:157, для строительства торгового комплекса.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
 
    В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Качканарского городского округа Рыбакову А.Н. выдано разрешение №RU66365000-53 на строительство на спорном земельном участке 2-х этажного торгового комплекса. Однако, в ходе визуального осмотра 17.04.2014г. установлено, что на земельном участке осуществляется строительство торгового центра, при этом вблизи строящегося центра расположена зона жилой застройки (менее 50 м.).
 
    Согласно п. 6 раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 торговые комплекс и центры должны иметь санитарно-защитную зону - 50 м. (класс V. П. 6 - отдельно строящиеся гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы). Согласно п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III,IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
 
    - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
 
    - результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
 
    Тем самым, требование об установлении в данном случае 50-метровой санитарно-защитной зоны для строящегося объекта капитального строительства также влечет за собой необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Однако, Администрацией Качканарского городского округа разрешение на строительство торгового центра выдано Рыбакову А.Н. в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, что является нарушением законодательства о градостроительной деятельности в части соблюдения обязательных требований к порядку выдачи разрешения на строительство. Кроме того, прокуратурой города Качканара при выезде на место 17.04.2014г. установлено, что строительство торгового центра продолжается. Тогда как 31.03.2014г. Администрацией городского округа в адрес Рыбакову А.Н. направлено уведомление о том, что разрешение на строительство №№. здания торгового комплекса, стоящегося на земельном участке по адресу: <адрес> отменено, производство строительно-монтажных работ на объекте приостановлено до получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки доводов обращений по факту вырубки зеленых насаждений при возведении торгово-развлекательного центра на земельном участке 24 по <адрес> установлено, что на основании заявления Рыбакова А.Н. заместителем Главы Администрации Качканарского городского округа по городскому хозяйству ФИО6 утвержден Акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке от 13.09.2013г., для подготовки строительной площадки под строительство торгового центра по <адрес>, земельный участок 24, в соответствии с разрешением на строительство от 10.09.2013г. Согласно Акта вред, причиненный вырубкой зеленых насаждений, подлежит возмещению в виде компенсационного озеленения в объеме не менее количеству сносимых, то есть необходимо посадить за счет заявителя 23 дерева, сроки и местно посадки согласовать с отделом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Качканарского городского округа.
 
    В ходе про верки установлено, что в связи со строительством торгового центра вырубка на спорном земельном участке произведена. Тогда как Администрацией Качканарского городского округа обследование зеленых насаждений на участке 24 по <адрес> в установленном порядке не проводилось. Кроме того, на день проверки возмещение в виде компенсационного озеленения не согласовано и Рыбаковым А.Н. не осуществлено.
 
    Бездействие Администрации Качканарского городского округа по осуществлению контроля в сфере благоустройства, также осуществление строительства торгового центра Рыбаковым А.Н. с существенными нарушениями закона может создать опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерацию», ст.ст.22, 24, 45, 198, 199 ГПК РФ, истец просит суд:
 
    1. Обязать Муниципальное образование Качканарский городской округ в лице Администрации Качканарского городского округа обеспечить выполнение мероприятий Отделом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Качканарского городского округа по утверждению сроков и мест возмещения Рыбаковым А.Н. вреда, причиненного вырубкой зеленых насаждений на земельном участке 24 по <адрес>, в виде компенсационного озеленения в объеме не менее количеству снесенных деревьев.
 
    2. Обязать Рыбакова А.Н. получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача <адрес> на осуществление строительства по адресу: <адрес>, участок 24.
 
    3. Запретить Рыбакову А.Н. осуществление строительных работ до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. просила суд принять отказ от иска и производство по делу прекратить, поскольку требования прокурора <адрес> удовлетворены ответчиками на момент рассмотрения дела в судебном заседании. Администрацией Качканарского городского округа осуществлено согласование мест под посадку деревьев, а Рыбаковым А.Н. получено экспертное заключение от 16.06.2014г. о соответствии размещаемого объекта торгового комплекса по <адрес> требованиям СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Представитель Муниципального образования Качканарский городской округ - Вепрева О.Д., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании не возражала против принятия отказа от иска прокурором <адрес> по основанию - добровольное удовлетворение требований прокурора <адрес> ответчиком к судебному разбирательству.
 
    Ответчик Рыбаков А.Н. в судебном заседании не возражал против принятия отказа от иска прокурором <адрес> по основанию - добровольное удовлетворение требований прокурора <адрес> ответчиком к судебному разбирательству.
 
    Представитель третьего лица ООО «ИнвестСтрой-Урал» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «ИнвестСтрой-Урал» в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе, в том числе отказаться от исковых требований.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В данном случае отказ от иска прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному образованию Качканарский городской округ, Рыбакову Александру Николаевичу об обязании Муниципальное образование Качканарский городской округ в лице Администрации Качканарского городского округа обеспечить выполнение мероприятий Отделом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Качканарского городского округа по утверждению сроков и мест возмещения Рыбаковым А.Н. вреда, причиненного вырубкой зеленых насаждений на земельном участке 24 по <адрес>, в виде компенсационного озеленения в объеме не менее количеству снесенных деревьев; обязании Рыбакова А.Н. получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача <адрес> на осуществление строительства по адресу: <адрес>, участок 24 и запрещении Рыбакову А.Н. осуществление строительных работ до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения
 
    не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, выражен прокурором добровольно, связан с удовлетворением требований прокурором в досудебном порядке, что подтверждено документально, в связи с чем отказ от иска подлежит принятию судом, производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ от иска прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному образованию Качканарский городской округ, Рыбакову Александру Николаевичу об обязании Муниципальное образование Качканарский городской округ в лице Администрации Качканарского городского округа обеспечить выполнение мероприятий Отделом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Качканарского городского округа по утверждению сроков и мест возмещения Рыбаковым А.Н. вреда, причиненного вырубкой зеленых насаждений на земельном участке 24 по <адрес>, в виде компенсационного озеленения в объеме не менее количеству снесенных деревьев; обязании Рыбакова А.Н. получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача <адрес> на осуществление строительства по адресу: <адрес>, участок 24 и запрещении Рыбакову А.Н. осуществление строительных работ до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения и производство по делу прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                          А.В. Козлова