Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело 2-266/2014
Поступило 26.06.2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 июля 2014 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,
при секретаре Баталиной Н.Г.,
с участием прокурора Гореловой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кожевниковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия муниципального учреждения Совета Староювалинского сельского поселения незаконным, и обязании устранить нарушения законодательства, мотивировав тем, что проведена проверка исполнения Советом Староювалинского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции, об антикоррупционной экспертизе.
По результатам проверки установлено, что Советом Староювалинского сельского поселения не выполняются требования ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ от 17.07.2009 года №172 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 172-ФЗ, основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 172-ФЗ, органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Указывает, что под органами, организациями, их должностными лицами понимаются, в частности, органы местного самоуправления, а также их должностные лица (п. 5 ст. 2 Федерального закона N 172-ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 2 Устава муниципального учреждения Совет Староювалинского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления составляет представительный орган муниципального образования – совет Староювалинского сельского поселения, глава муниципального образования – глава Староювалинского сельского поселения, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Староювалинского сельского поселения, при этом к муниципальным правовым актам совета Староювалинского сельского поселения отнесены постановления и распоряжения совета поселения.
Решением совета Староювалинского сельского поселения от № утверждено положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов Совета Староювалинского сельского поселения» (далее по тексту Положение).
Согласно п. 6 Положения, под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность контрольно - правовой комиссии Совета, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта, проекта правового акта коррупционных факторов, оценку степени их коррупционности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.
Из п. 19,25 Положения следует, что по результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности правового акта. Заключение оформляется на бланке совета и подписывается председателем контрольно-правовой комиссии Совета.
В нарушение норм, советом Староювалинского сельского поселения антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Совета Староювалинского сельского поселения не проводилась, соответствующие заключения не составлялись, что подтверждается актом проверки от и объяснениями ФИО1
Прокурор полагает, что бездействие муниципального учреждения совета Староювалинского сельского поселения Кожевниковского района в рассматриваемой сфере, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, создает условия для проявления коррупции и влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Просил признать незаконным бездействие совета Староювалинского сельского поселения Кожевниковского района по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; обязать муниципальное учреждение Совет Староювалинского сельского поселения устранить допущенные нарушения закона в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в сферах установленных решением Совета Староювалинского сельского поселения от № «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов Совета Староювалинского сельского поселения».
В судебном заседании прокурор Горелова Н.Л. заявил отказ от заявления в связи с добровольным удовлетворением требований.
Представитель заинтересованного лица – Совета Староювалинского сельского поселения Зеленьчуков В.Н. просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил заявление.
Отказ от заявления не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих-либо прав и может быть принят судом.
Заявителю разъяснена ст. 221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от заявления прокурора Кожевниковского района в интересах неопределенного круга лиц.
Прекратить производство по делу по заявлению Кожевниковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, в связи с отказом от заявления.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий В. А. Дедова
.
.
.
.
.
.
