Определение от 23 июля 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    23 июля 2014 года        пос. Чернь
 
 
    Чернский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего - федерального судьи Духовской Е.Р.
 
    при секретаре Филоновой Е.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В.,
 
    представителя администрации МО Чернский район Тульской области Вилковой И.В.,
 
    рассмотрев заявление администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об отсрочке исполнения судебного решения,
 
установил:
 
    По решению Чернского районного суда Тульской области от 16 апреля 2014 года удовлетворен иск прокурора Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о понуждении объявления открытого аукциона по продаже права аренды объектов водоснабжения и водоотделения, расположенных на территории Чернского района Тульской области. Суд обязал администрацию муниципального образования Чернский район Тульской областиобъявить проведение торгов в форме конкурса по продаже права аренды объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Чернского района Тульской области незамедлительно со дня принятия судом решения.
 
    Глава администрации МО Чернский район Тульской области обратился в суд с заявлением о предоставлении администрации МО Чернский район Тульской области отсрочки исполнения судебного решения, указывая, что в соответствии с Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ ФАС России №67) (редакция, действовавшая до 11.03.2014) при объявлении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, отсутствовала возможность установления условия о наличии или отсутствии лицензии у организации, которая будет участвовать в аукционе, соответственно и отказ в участии в таком аукционе, как и отказ в заключении договора - исключены.
 
    Однако, с 11 марта 2014 года вступил в силу Приказ ФАС России от 24.12.2013 № 872/13 «О внесении изменений в Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67» (зарегистрирован в Минюсте России 17.02.2014 № 31333), кардинально изменяющий процедуру предоставления объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью, а также устанавливающий условия, при которых такое предоставление становится возможным.
 
    На этом основании, администрацией муниципального образования Чернский район в настоящее время, в срочном порядке разрабатывается документация о проведении конкурсов на заключение договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения с учетом положений, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В соответствии со ст. 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» конкурсная документация формируется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и должна содержать, в частности: плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; значения долгосрочных параметров регулирования тарифов; объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия договора аренды, а также прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия такого договора аренды; цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды, а также прогноз пен на срок действия договора аренды; потери и удельное потребление энергетических ресурсов па единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в год, предшествующий первому- году действия договора аренды (по каждому используемому энергетическому ресурсу); величину неподконтрольных расходов, определенную в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, за исключением расходов на энергетические ресурсы, арендной платы и налога на прибыль организаций; предельные (минимальные и (или) максимальные) значения; предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки арендатора от осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения по отношению к каждому предыдущему году; один из методов регулирования тарифов; величину арендной платы; размер задатка; сумму, на которую должна быть предоставлена победителем конкурса банковская гарантия, и обязательства арендатора по договору о аренды, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации; копию отчета о техническом обследовании передаваемого арендатору по договору аренды имущества; копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого арендатору по договору аренды имущества, в случае осуществления этой организацией эксплуатации данного имущества в какой- либо момент в течение указанных периодов и исполнения обязанности по ведению бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
 
    В качестве критериев конкурса устанавливаются: объем финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством, поставками товаров, оказанием услуг с использованием систем и (или) объектов; долгосрочные параметры регулирования.
 
    Организатор конкурса предусматривает в конкурсной документации по согласованию с органом регулирования тарифов метод доходности инвестированного капитала или метод индексации.
 
    В конкурсной документации также устанавливаются по согласованию с органом регулирования тарифов следующие долгосрочные параметры регулирования тарифов: размер инвестированного капитала, срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод доходности инвестированного капитала.
 
    Кроме того, исполнение решения Чернского районного суда от 11 марта 2013 года по делу № 2-80/13 об обязании администрации муниципального образования Чернский район в срок до 1 июля 2013 года принять меры к организации коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения населению поселка Чернь и станции Скуратово Чернского района Тульской области путем заключения договора аренды комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Чернский район, с организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами. Отсрочено 05.06.2014 года до 1.08.2014 года. Исполнение решений № 2-80/13 и № 2-134/14 неразрывно связано между собой, поскольку именно при проведении конкретного конкурса администрацией будет установлено требование о наличии у участника торгов лицензии на право пользования недрами. В настоящее время специалистами администрации МО Чернский район проводится работа, по получению кадастровых паспортов на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенных в Чернском районе Тульской области и техническая инвентаризация тех объектов, на которые отсутствуют сведения в едином государственном кадастре недвижимости с последующим оформлением указанных объектов в собственность муниципального образования Чернский район. По завершению данной процедуры, МО Чернский район станет полноценным собственником всего комплекса объектов водоснабжения и водоотведения. Станет возможно проведение открытого конкурса на продажу права аренды объектов водоснабжения и водоотведения Чернского района в полном соответствии с действующим законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении и порядке проведения торгов в отношении государственного у муниципального имущества. С учетом вышеизложенного, просил предоставить отсрочку исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 16апреля 2014 года до 01 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Вилкова И.В. уточнила заявленное ходатайство и просила его удовлетворить предоставить отсрочку исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 16апреля 2014 года до 01 декабря 2014 года
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области по доверенности Дрейт Ю.В. не возражала против удовлетворения ходатайства администрации МО Чернский район Тульской области об отсрочке исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 16апреля 2014 года до 01 декабря 2014 года.
 
    Пристав-исполнитель ОСП Чернского района УФССП по Тульской области по доверенности Щербина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Указанные в части первой настоящей статьизаявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Суд, учитывая тот факт, что администрацией муниципального образования Чернский район в настоящее время, разрабатывается документация о проведении конкурсов на заключение договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения с учетом положений, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принимая во внимание заявление помощника прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В., считает возможным предоставить администрации МО Чернский район Тульской области отсрочку исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 01 декабря 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    заявление администрации муниципального образования Чернский район Тульской области удовлетворить.
 
    Предоставить администрации муниципального образования Чернский район Тульской области отсрочку исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 16 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску иск прокурора Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о понуждении объявления открытого аукциона по продаже права аренды объектов водоснабжения и водоотделения, расположенных на территории Чернского района Тульской области до 01 декабря 2014 года.
 
    Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение 15 дней.
 
    Председательствующий                           Е.Р. Духовская