Определение от 23 июля 2013 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    станица Брюховецкая Краснодарского края          23 июля 2013 года
 
    Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Громова И.В.
 
    при секретаре                 Савченко В.Т.
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Кисилева И.В.
 
    представителя ответчика ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <......> Фоменко А.Н. в интересах Дьяконова В.А, <......> года рождения, проживающего по адресу:<......> ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по начислению Дьяконову В.А. платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек без наличия соответствующего договора, заключенного между сторонами и обязании ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить перерасчет Дьяконову В.А., <......> года рождения, проживающему по адресу:<......>, <......> платы за холодное водоснабжение его домовладения за апрель-май <......> года, исключив из платы, начисленной в апреле – мае <......> плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек,
 
    УСТАНОВИЛ:     
 
    Прокурор Брюховецкого района Фоменко А.Н. обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края в интересах Дьяконова В.А, <......> года рождения, проживающего по адресу:<......> ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по начислению Дьяконову В.А. платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек без наличия соответствующего договора, заключенного между сторонами и обязании ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить перерасчет Дьяконову В.А., <......> года рождения, проживающему по адресу:<......> платы за холодное водоснабжение его домовладения за апрель-май <......> года, исключив из платы, начисленной в апреле – мае <......> плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек,
 
    Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение Дьяконова В.А. о нарушениях его социальных прав со стороны ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», выразившихся в неправомерном начислении должностными лицами ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» платы за полив сельскохозяйственных культур.
 
    По данному обращению прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» при предоставлении коммунальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые выражаются в следующем:
 
    В ходе проведения проверки установлено, что у Дьяконова В.А. в собственности находится 1/2 доли земельного участка, площадью 900 кв.м. и 1/2 доли здания – жилого дома с пристройками, площадью 66,9 кв.м., расположенные по адресу:<......>, что подтверждается следующими документами (свидетельство о праве собственности на земельный участок от <......> <......>, свидетельство на право собственности жилого дома от <......> <......>). В апреле - мае <......> года в адрес Дьяконова В.А. ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» направлено 2 извещения, согласно которым ему начислена плата за полив сельскохозяйственных культур за апрель и май <......> года по 2 625,32 рубля, что в общей сумме составило 5 250, 64 рублей.
 
    Начисление платы ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» за оказание коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек Дьяконову В.А. незаконно, поскольку организация без заключения договора с потребителем на предоставление данных услуг, фактически не оказывая ему услугу и не имея достоверных доказательств, подтверждающих ее использование потребителем, ежемесячно начисляет плату за ее оказание в извещении на оплату коммунальных услуг.
 
    Согласно представленной информации ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» абоненту Дьяконову В.А. на основании Приказа РЭК - департамента цен и тарифов<......> от <......> <......>нп (ред. от <......>) «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)» осуществлялось начисление платы по нормативу потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек при отсутствии у абонента прибора учета. Расчет платы проводился следующим образом:
 
    - площадь земельного участка указана согласно данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» - краевое БТИ по Брюховецкому району составляет 900 кв.м. Оплата по нормативу за полив сельскохозяйственных культур ежемесячно составляет: 900 х 0,0183 х 15,94 = 2 625,31 рублей;
 
    Таким образом, общая сумма, начисленная ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Дьяконову В.А. за коммунальную услугу по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек за апрель и май <......> года составила 5 250, 62 рублей.
 
    Кроме того, проверкой установлено, что ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» неверно осуществлен расчет платы Дьяконову В.А. за предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, так как организацией в основу расчета бралась площадь земельного участка в размере 900 кв.м. (вместо 1/2 от 900 кв.м., принадлежащих Дьяконову В.А.), а также расчет осуществлен без учета площади его жилого дома, который расположен на вышеуказанном земельном участке.
 
    В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (ред. от 27.08.2012) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).
 
    Согласно п. 4. Правил потребителю могут быть предоставлены холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. При этом холодное водоснабжение представляет собой снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    В соответствии с п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
 
    Согласно п. 20 Правил в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются:
 
    а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.);
 
    б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии);
 
    в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;
 
    г) режим водопотребления на полив земельного участка;
 
    д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что Дьяконовым В.А. письменный договор водоснабжения с ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» не заключался, подача питьевой воды в домовладение Дьяконова В.А. осуществляется с момента подключения к присоединенной сети. При этом, Дьяконовым В.А. какие – либо действия, свидетельствующие о намерении потреблять питьевую воду для полива сельскохозяйственных культур не совершались.
 
    Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек представляет собой норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
 
    Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп (ред. от 28.02.2013) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета).
 
    Приложением 4.3 к Приказу РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, в том числе для полива земельного участка - 0, 1830 куб. м/кв.м. земельного участка в месяц поливного сезона.
 
    При этом, исходя из Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 и Приказа РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп указанный норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению предусмотрен в случае использования земельного участка для полива сельскохозяйственных культур, зеленых насаждений, газонов и цветников, полива усовершенствованных покрытий и тротуаров, полива посадок в теплицах и парниках всех видов.
 
    Вместе с тем, ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществляет начисление платы Дьяконову В.А. за коммунальные услуги (полив сельскохозяйственных культур) без наличия достаточных оснований и достоверных данных, свидетельствующих об использовании им холодного водоснабжения для земельного участка и надворных построек.
 
    Тот факт, что Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп (ред. от 28.02.2013) установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек не дает ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» основания начислять плату за полив участка каждому гражданину, который имеет земельный участок при отсутствии прибора учета воды. Основанием для применения норматива по поливу сельскохозяйственных культур является наличие договора, в котором по соглашению сторон определяются направления потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
 
    Согласно объяснению Дьяконова В.А. договор с ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», направленный на предоставление коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек им не заключался.
 
    В силу положений статей 19, 45 Конституции Российской Федерации государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина, их государственная защита, а также равенство всех перед законом и судом.
 
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    На основании изложенного, требования должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» об оплате коммунальных услуг по поливу сельскохозяйственных культур являются незаконными и подлежат перерасчету.
 
    Своими действиями ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» необоснованно нарушает социальные права Дьяконова В.А., возлагает на него дополнительные обязанности, не основанные на фактических обстоятельствах и действующем законодательстве и создает необоснованную задолженность за абонентом, который ежемесячно и в полном объеме осуществляет плату за коммунальные услуги и не имеет просроченной задолженности за питьевую воду.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (в ред. Федерального закона от <......> № 76-ФЗ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Обратившийся в прокуратуру района Дьяконов В.А. является пенсионером и в силу престарелого возраста (64 года), невысокого материального положения, отсутствия юридических познаний, не может сам обратиться в суд за защитой своих прав, что дает право прокурору обратиться в его интересах.
 
    В связи с чем, прокурор просит признать незаконными действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по начислению Дьяконову В.А. платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек без наличия соответствующего договора, заключенного между сторонами, а также обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить перерасчет Дьяконову В.А., <......> года рождения, проживающему по адресу: <......> платы за холодное водоснабжение его домовладения за апрель-май <......> года, исключив из платы, начисленной в апреле – мае <......> плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района помощник прокурора Кисилев И.В. просил суд о прекращении производства по исковому заявлению прокурора района, в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
 
        Представитель ответчика ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А. не возражал против прекращения производства по делу.
 
    Дьяконов В.А., в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки в суд не предоставил.
 
    Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд считает возможным производство по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района Фоменко А.Н. в интересах Дьяконова В.А., подлежащим прекращению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в настоящее время осуществило перерасчет Дьяконову В.А., <......> года рождения, проживающему по адресу:<......> платы за холодное водоснабжение его домовладения за апрель-май <......> года, исключив из платы, начисленной в апреле – мае 2013 плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек.
 
    Это подтверждается исследованными судом доказательствами, представленными ответчиком.
 
    Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
 
    Так, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.
 
    Так в соответствии с требованиями ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения производства по делу является отказ истца от иска и принятие этого отказа судом.
 
    Нарушений прав и законных интересов других лиц отказом прокурора от иска, судом также не установлено.
 
        При таких обстоятельствах, производство по исковому заявлению по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района Фоменко А.Н. в интересах Дьяконова В.А. к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить сторонам положения ст. 221 ГПК РФ, в силу которых, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
        Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд,
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Производство по делу по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района Фоменко А.Н. в интересах Дьяконова В.А, <......> года рождения, проживающего по адресу: <......> ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по начислению Дьяконову В.А. платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек без наличия соответствующего договора, заключенного между сторонами и обязании ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить перерасчет Дьяконову В.А., <......> года рождения, проживающему по адресу:<......>, ст. Брюховецкая, <......> платы за холодное водоснабжение его домовладения за апрель-май <......> года, исключив из платы, начисленной в апреле – мае <......> плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения при использовании земельного участка и надворных построек, прекратить.
 
    Настоящее определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                             И.В. Громов