Дата принятия: 23 августа 2014г.
Материал №№
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гор. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Семилукского районного суда <адрес> Волотка И. Н., рассмотрев материалы дела в отношении Чан Тхи Тхук по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Семилукский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Чан Тхи Тхук из ОМВД России по <адрес>.
Из протокола и приложенных к нему документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес> около <адрес> Чан Тхи Тхук осуществлялась проверка паспортного режима, в ходе которой установлено, что она, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно у нее отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Данных о разъяснении Чан Тхи Тхук – иностранному гражданину <адрес> в полном объеме ее прав, предусмотренных ст.25.1,24.2 КоАП, в том числе - выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика как в протоколе, так и в ее объяснении отсутствует, отметки о том, что переводчик реально ей предоставлялся – отсутствует, как и о том, что она не нуждается в переводе протокола об административном правонарушении, в нарушение ст. 28.2 КоАП.
Кроме того, само лицо, совершившее административное правонарушение, в течении дня - ДД.ММ.ГГГГ в суд указанным органом не доставлено и самостоятельно не прибывало.
В соответствии со ст.29.6 КоАП дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» дает обязательное для судов разъяснение, что исходя из статьи 29.6 КоАП продление сокращенных сроков рассмотрения дел – недопустимо.
Согласно ст. 25.1 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии со ст.27.1 КоАП РФ, в том числе и в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, что в данном случае не выполнено.
Сокращенный срок рассмотрения дела продлению судом не подлежит, в связи с чем суд считает, что при представлении материала с административным протоколом, уполномоченный орган его составивший не только вправе, но и обязан был в день поступления материала обеспечить явку в суд самого лица, в отношении которого составлен протокол установленными законам мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на что у него имеются соответствующие возможности и властные полномочия, что выполнено не было.
В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом таким образом установлена объективно неполнота представленных материалов – отсутствуют со стороны уполномоченного органа составившего протокол и представившего на рассмотрение материал в суд принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, что объективно не может быть восполнено самим судом при рассмотрении дела, в виду сокращенных сроков его рассмотрения (в день их поступления), не подлежащих продлению, при необходимости личного участия самого лица, в отношении которого ведется производство в судебном заседании и его фактическом отсутствии по месту представления протокола и материалов уполномоченным органом в течении дня, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые их составили.
Так же административным органом не обеспечено право, привлекаемого лица, выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Отсутствие перевода протокола, а также фактического предоставления переводчика, в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе в соответствии со ответом на вопрос 11 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года».
Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП и влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении из поступивших материалов – не усматриваются, в том числе срок давности привлечения к административной ответственности лица, предусмотренный ст.4.5 КоАП – не истек.
Данные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении со всеми приложенными материалами подлежит возврату в орган, которым был составлен - ОМВД России по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.4 КоАП, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношенииЧан Тхи Тхук, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ со всеми предоставленными материалами возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения выявленных недостатков.
Судья
