Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Дело № 2-280/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
город Нелидово 23 апреля 2014 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Крылова В.К.,
при секретаре Руженцевой Е.В.,
с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Замиралова Р.С.,
представителя третьего лица, федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний в ....» Карасевой Я.М. по доверенности от дд.мм.гггг. №...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Высокинского сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления определить места отбывания наказания осужденным к исправительным работам.
УСТАНОВИЛ:
Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Высокинского сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления определить и представить на согласование в уголовно-исполнительную инспекцию в срок до дд.мм.гггг. перечень мест в Высокинском сельском поселении .... отбывания наказания осужденным к исправительным работам.
В обоснование иска указано, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Нелидовского района Тверской области требований уголовно-исполнительного законодательства.
Проверкой установлено, администрацией Высокинского сельского поселения .... допущены нарушения требований указанного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
В силу ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Частью 1 ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в ч. 1 данной статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
При таких обстоятельствах, федеральным законодательством предусмотрено участие органа местного самоуправления поселения в вопросах, касающихся исполнения наказаний в виде исправительных работ. Во исполнение ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании муниципального правового акта должен быть определен перечень мест для отбывания наказания в виде исправительных работ.
Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в муниципальном образовании «Высокинское сельское поселение» .... не определен перечень мест для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории данного поселения, муниципальный правовой акт по данному вопросу отсутствует.
На основании изложенного, бездействие администрации городского
поселения город Нелидово в части не определения места отбывания
наказания осужденных к исправительным работам в Высокинском сельском
поселении .... негативно сказывается на
интересах Российской Федерации как правового государства, в котором провозглашены принципы неотвратимости ответственности, предполагающей неминуемость наказания за совершенное преступление и соединения наказания с исправительным воздействием.
Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. в судебном заседании от всех заявленных требований отказался, пояснил, что в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно, до начала судебного разбирательства, исковые требования прокурора удовлетворены, принято постановление об утвеждении перечня предприятий для трудоустройства осужденных и оно представлено в уголовно-исполнительную инспекцию, в связи с чем он отказывается от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, изложенных в исковом заявлении, просил производство по делу прекратить. Суду представлено письменное заявление.
Ответчик администрация Высокинского сельского поселения .... своего представителя в суд не направил. Суду представлено заявление главы сельского поселения с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.
Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Высокинского сельского поселения .....
Представитель третьего лица федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний в ....» Карасева Я.М. не возражала против прекращения производства по иску в связи с его добровольным удовлетворением.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области от иска к Администрации Высокинского сельского поселения ...., не противоречит гражданскому законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ отказ истца от иска и принятие его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснено, что прекращение производства по делу влечет невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, как следует из заявления прокурора - понятны.
Руководствуясь ст.ст. 173, 220,221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Высокинского сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления определить места отбывания наказания осужденным к исправительным работам, прекратить ввиду отказа истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 15 дней через Нелидовский городской суд Тверской области.
Председательствующий: В.К. Крылов
