Определение от 23 апреля 2014 года

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
        ст.Зеленчукская, КЧР                                          23 апреля 2014 года
 
                Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Щербина О.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.1 Кодекса РФ об АП в отношении Бостанова И.М.
 
    установил:
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем <данные изъяты> ФИО1.
 
            Указанный материал подлежит возврату, в связи с не полнотой представленных материалов, невосполнимой в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
        Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП отнесено к компетенции судьи.
 
                Так, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает специальный порядок рассмотрения судьей дел об административных правонарушениях, за которые может быть применено административное наказание в виде административного ареста.
 
                В силу части 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
    Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об АП), рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, а именно, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
 
    При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 Кодекса РФ об АП, обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
 
                Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предлагается проследовать в суд, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 и ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
        Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории, в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кодексом РФ об АП, не предусмотрено.
 
        При уклонении данного лица от явки в суд, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении физическое лицо подлежит административному задержанию в порядке, установленном статьями 27.3- 27.5 Кодекса РФ об АП.
 
    В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.27.1 Кодекса РФ об АП, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административного задержание.
 
        В силу ч.1 ст.27.3 Кодекса РФ об АП, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять, в том числе, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
 
        Указанные требования закона обязывают должностных лиц, возбуждающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.3 Кодекса РФ об АП, принимать обеспечительные меры к лицам, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении, и вызову потерпевших в суд.
 
        Таким образом, наряду с представлением материалов дела суду, необходимо обеспечить явку лица, привлекаемого к административной ответственности, в этот же день.
 
        Однако административный протокол и приложенные материалы в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, поступили в суд без его доставления.
 
        Вместе с тем, в целях своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления никаких мер обеспечения производства по административному делу должностным лицом, не применено, соответственно, возможность своевременного рассмотрения дела в срок, предусмотренный ч.4 ст.29.6 Кодекса РФ об АП, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела у судьи не имеется.
 
    Тогда как п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" обращено внимание судей на то, что дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в двухмесячный срок со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, за исключением дел, для которых частями 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения.
 
            Кроме того, данный административный материал (предусматривающий административный арест), передан в суд через длительное время после составления протокола об административном правонарушении, тогда как в силу ч.2 ст.28.8 Кодекса РФ об АП, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
 
                При указанных обстоятельствах рассмотрение дела судом затруднительно, так как указанный материал имеет невосполнимые в судебном заседании недостатки, тем самым лишает суд возможности рассмотреть административное дело своевременно и в соответствии с законом.
 
                В связи с изложенным и, руководствуясь ст.ст. 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об АП, суд
 
    определил:
 
                Возвратить начальнику <данные изъяты> протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.20.1 Кодекса РФ об АП в отношении Бостанова И.М., со всеми приложенными к нему документами, для восполнения неполноты административного материала в срок не более 3-х суток.
 
        Определение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его получения.
 
        Судья Зеленчукского районного суда                                    Щербина О.Н.