Дата принятия: 22 января 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Ишеевка 22 января 2014 года
Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении в отношении Хаитов А.Р. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, направленный врио начальника полиции МО МВД России «Ульяновский»,
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновский районный суд Ульяновской области для рассмотрения поступил протокол *** об административном правонарушении в отношении Хаитова А.Р. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, направленный врио начальника полиции МО МВД России «Ульяновский».
Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые материалы, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган (должностному лицу), которым составлен протокол, по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В силу ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленного протокола об административном правонарушении № № 19009603, составленного в отношении Хаитова А.Б., следует, что 22.01.2014г. в 10 час.50 мин. гр-н Узбекистана Хаитов А.Б., 1980 г.р., проживал в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8.1 ч.1 КоАП РФ.
Однако, действующий КоАП РФ не содержит ст.18.8.1 ч.1 КоАП РФ.
Между тем, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрено ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ
Таким образом, квалификация действий Хаитова А.Б. сотрудниками МО МВД России «Ульяновский» не соответствует нормам КоАП РФ. Кроме того, в представленном суду протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.
Также из представленных суду документов следует, что Хаитов А.Б., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является гражданином Республики Узбекистан, в протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что он владеет русским языком, однако, в ходе получения объяснений от Хаитова А.Б. и при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не выяснялась степень его владения языком, на котором ведется производство по делу.
В предоставленных суду материалах отсутствуют сведения о том, с какой целью и когда именно Хаитов А.Б. прибыл на территорию РФ, какие документы на тот момент у него имелись, имеются ли у него документы, подтверждающие его право пребывания на территории РФ в настоящее время (в частности, наличие патента на работу), и где они в настоящее время находятся, кроме того, не установлено конкретное место жительства либо пребывания, где в последнее время преимущественно проживает Хаитов А.Б. Как следует из объяснений Хаитова А.Б., он проживает в р.***, однако, точный адрес не установлен.
Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, учитывая, что указанные выше недостатки являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с материалами в МО МВД России «Ульяновский» для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол по делу об административном правонарушении в отношении Хаитова А.Р. с приложенными материалами в МО МВД России «Ульяновский» для устранения выявленных недостатков.
Судья: И.Г. Трубачева
