Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Копия: Дело № 5-6398/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 22 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евченко ФИО4 <данные изъяты>,
установил:
22.09.2014 года в Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евченко Е..
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Евченко Е. к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что представленные должностным лицом – УУП ОП-1 УМВД России по г. Сургуту ФИО2 материалы дела являются неполными, не позволяющими рассмотреть дело по существу.
В протоколе об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «ДД.ММ.ГГГГ в 11:45 час. возле <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин <данные изъяты> Евченко Е. въехал на территорию РФ 24.02.2014 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении 146 суток выехал за пределы РФ и 19.07.2014 года повторно въехал на территорию РФ, по настоящее время находится в РФ свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток в нарушение правил въезда на территорию РФ, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.09.2011 г. «О правовом положении иностранных граждан РФ», п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке въезда и выезда в РФ», тем самым нарушил правила въезда иностранных граждан в РФ».
В силу статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ выводы о наличии события административного правонарушения и вины привлекаемого к ответственности лица в его совершении должны быть основаны на доказательствах - фактических данных, устанавливаемых протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Вместе с тем, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
В деле отсутствуют сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда Евченко Е. на территорию РФ именно 24.02.2014 года, период его нахождения на территории РФ после 24.02.2014 года, дату его выезда за пределы РФ именно 19.07.2014 года.
Ни одно из указанных выше обстоятельств не подтверждено какими-либо доказательствами, в том числе копиями миграционной карты, уведомлением о пребывании в РФ, или иными доказательствами.
Имеющаяся в материалах дела справка РАИБД (л.д. №) не содержит даты ее составления, фамилии и должностного положения лица, ее составившего, сведений об источнике получения данной справки.
В связи с чем, данный документ в материалах дела не отвечает признакам допустимости и не может быть использован в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу.
Кроме того, данная справка не подтверждает сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку вообще не содержит сведений о нахождении Евченко на миграционном учете в период с 24.02.2014 года и с 19.07.2014 года.
Мало того, должностным лицом ОП-1 не выяснено, состоит ли Евченко Е. в настоящее время на миграционном учете в отделе УФМС в г. Сургуте.
Помимо изложенного, должностным лицом административного органа не выяснялись и не проверялись обстоятельства, указанные Евченко в своем объяснении от 21.09.2014 года, о том, что он в конце августа 2014 года подал в отдел УФМС заявление о получении статуса беженца.
Кроме того, административным органом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о выдаче Евченко Е. разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, который административным органом не запрашивался и в материалах дела отсутствует.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неполнота представленных материалов не может быть устранена при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евченко ФИО5 должностному лицу – участковому уполномоченному полиции ОП-1 УМВД России по г. Сургуту ФИО2 для устранения неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
