Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-2067/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 сентября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в отношении Зухурова С.Р.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом иммиграционного контроля УФМС России по Сахалинской области У.П.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зухурова С.Р.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Обнаруженное неправильное составление протокола об административном правонарушении, а так же и неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом.
Так, ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч. 3 ст. 25.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует, из протокола об административном правонарушении, в нем указано, что Зухуров С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
Однако, в судебное заседание явка данного иностранного гражданина инспектором ОИК УФМС России по Сахалинской области не обеспечена.
Согласно п. 4 Постановления Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, поскольку обнаруженное неправильное составление протокола об административном правонарушении, а так же и неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом, материал подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, на основании ст.ст. 23.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4. и ст. 29.12. КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зухурова С.Р. возвратить специалисту-эксперту иммиграционного контроля УФМС России по Сахалинской области У.П.В. для устранения в установленные законом сроки выявленных недостатков в виде неправильного оформления протокола, неполноты материалов.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
