Определение от 22 сентября 2014 года

    Дело №2-1177/14
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Волжск 22 сентября 2014 года
 
    Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе
 
    судьи Волжского городского суда РМЭ Емельяновой Е.Б.,
 
    при секретаре Носковой А.Н.,
 
    с участием прокурора Намаева Т.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Промтекс» о признании строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № незаконными, запрете осуществления строительных работ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волжский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Промтекс» о признании строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № незаконными, запрете осуществления строительных работ.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Волжский городской комитет по управлению имуществом» (далее – КУМИ г.Волжска) и
ООО «Полигон» заключен договор № аренды земельного участка №), расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, район Волжский, в районе кладбища № (далее – земельный участок) для целей строительства предприятия по утилизации биологических отходов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ произведена государственная регистрация данного договора аренды, о чем присвоен соответствующий номер регистрации - №
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полигон» и ООО «Производственное предприятие «Промтекс» (далее – ООО «ПП «Промтекс») с согласия КУМИ г.Волжска заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды данного земельного участка, согласно которому арендатором земельного участка с кадастровым номером – № является ООО «ПП «Промтекс».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ произведена государственная регистрация данного договора, о чем присвоен соответствующий номер регистрации - №.
 
    Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением земельного, градостроительного законодательства установлены существенные нарушения закона при использовании арендатором вышеуказанного земельного участка, что выразилось в следующем.
 
    Согласно ч.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2, 4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка по результатам проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, перечень которых установлен ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик – это физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Согласно ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится строительный контроль в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    Проведенной Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Волжск» ООО «ПП «Промтекс» выдано разрешение на строительство № согласно которому на земельном участке по адресу: РМЭ, г.Волжск, район Волжский, в районе кладбища № администрацией ГО «Город Волжск» разрешено строительство предприятия по утилизации биологических отходов.
 
    Предоставлению данного земельного участка в аренду ООО «Полигон», а также выдаче названного выше разрешения на строительство предшествовала процедура согласования акта выбора земельного участка (площадки для строительства) от ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках которого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от 03.12.2009, согласно которому требования, установленные в проектной документации ООО «Полигон» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Основанием для признания представленных документов соответствующими установленные в проектной документации ООО «Полигон» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является заключение ТО Управления Роспотребнадзора по РМЭ в Волжском районе по отводу земельного участка под строительство от 16.11.2009, согласно п.10 которого размер санитарно-защитной зоны объекта строительства установлен 500 метрами.
 
Соответствующий размер санитарно-защитной зоны установлен п.п. 3.7, 7.1.12 СанПиН 2.2.1 /2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 г. «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которым объект строительства - предприятие по утилизации биологических отходов относится к II классу с санитарно-защитной зоной 500 м.
    Однако, согласно информации Управления Роспотребнадзора по РМЭ № выездом на место строительство установлено, что фактически строительство ведется на расстоянии 400±20 м. от станции обезжелезивания с резервуаром питьевой воды МУП «Водоканал», а также выявлено расхождение места фактического месторасположения строительства предприятия по утилизации биологических отходов и предполагаемого, согласно схематическому расположению земельного участка под строительство предприятия по утилизации биологических отходов, согласованного и определенного администрацией городского округа «Город Волжск», что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Также, факт проведения строительных работ ООО «ПП «Промтекс» в нарушение градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом осмотра от 20.05.2014, составленным Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ и проведенным в присутствии директора ООО «ПП «Промтекс» ФИО3и с участием заместителя председателя Комитета ветеринарии РМЭ ФИО4, начальника ГБУ РМЭ «Волжская СББЖ» ФИО5, объяснением директора ООО «ПП «Промтекс» ФИО3 от 15.04.2014.
 
    Согласно объяснению директора ООО «ПП «Промтекс» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ООО «ПП «Промтекс» на праве аренды земельном участке проводятся строительные работы по возведению помещений для предприятия по переработке биологических отходов, все строительные работы проводятся в соответствии с выданным администрацией ГО «Город Волжск» разрешением на строительство, а также утвержденной проектной документацией
 
    Таким образом, ООО «ПП «Промтекс» на земельном участке с кадастровым номером № производит строительные работы в нарушении выданного администрацией ГО «Город Волжск» разрешения на строительство №, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    В соответствии с п.6 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Осуществление ООО «ПП «Промтекс» строительных работ на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке в нарушении требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные работы могут повлиять на надёжность и безопасность планируемых к возведению строений, чем создаётся угроза жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 1065 ГК РФ, ст.ст. 45, 139, 140 ГПК РФ, Волжский межрайонный прокурор просил суд
 
    1.Признать строительные работы на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: РМЭ, г.Волжск, район Волжский, в районе кладбища № незаконными;
 
    2.Запретить ответчику осуществлять строительные работы на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером №., расположенном по адресу: РМЭ, г.Волжск, район Волжский, в районе кладбища № в нарушении требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разрешения на строительство №
 
    При рассмотрении дела прокурор отказался от заявленных исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что в настоящее время вынесено постановление Администрацией ГО «Город Волжск» № «Об уточнении разрешенного использования земельного участка»,, которым постановлено уточнить разрешенное использование земельного учатска, земли населенных пунктов, местоположение : Республика Марий Эл, район Волжский, в районе кладбища № кадастровый номер № – для строительства деревообрабатывающего комплекса площадью 2625 кв.м., о чем суду предоставил заявление, которое приобщено к материалам дела.
 
    Другие участники процесса- представитель ответчика ООО «ПП «Промтекс» ФИО6, представители третьих лиц Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» ФИО7, Администрации ГО «Город Волжск» ФИО8, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ ФИО9, ОАО «Водоканал» ФИО10 не возражали принятию судом отказа от иска.
 
    Представитель ответчика, представители третьих лиц Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом», Администрации ГО «Город Волжск» подтвердили обстоятельства вынесенного постановления.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
 
    Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает отказ прокурора от заявленных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Промтекс» о признании строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 12:166:0602001:132 незаконными, запрете осуществления строительных работ, так как отказ не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,, вызван изменением вида разрешенного использования земельного участка с соблюдением установленного законом порядка. При изменении вида разрешенного использования ответчиком земельного участка для строительства деревообрабатывающего комплекса, использование земельного участка не будет относится ко 2 классу опасности с обязательным соблюдением санитарно-защитной зоны – 500м.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Последствия прекращения гражданского дела, предусмотренные ст.221 ГПК РФ участникам процесса разъяснены и понятны.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39,173, 220,221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ прокурора от заявленных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Промтекс» о признании строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 12:166:0602001:132 незаконными, запрете осуществления строительных работ
 
    Прекратить производство по гражданскому делу по иску в связи с отказом прокурора от иска и принятия его судом.
 
    Разъяснить о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд РМЭ в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья Е.Б. Емельянова