Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-102/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Город Северодвинск
22 сентября 2014 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков О.Н. рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Б.,
у с т а н о в и л :
главным государственным инспектором г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору К. в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью4 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области.
Определением мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попова С.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Б.. передано на рассмотрение в Северодвинский городской суд Архангельской области, поскольку по делу было назначено административное расследование.
Вместе с тем, поступившие материалы не могут быть приняты Северодвинским городским судом Архангельской области к рассмотрению по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта5 части1 статьи29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении имеется определение главного государственного инспектора г.Северодвинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по части4 статьи14.1 КоАП РФ в отношении Б. и проведении административного расследования.
Вместе с тем, должностным лицом не проводились какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в период с даты возбуждения дела определением от ДД.ММ.ГГГГ до составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела об административном правонарушении имеется лишь определение об истребовании у ООО «<данные изъяты>» сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе копии лицензии, выданной МЧС России, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица, копий договоров.
Таким образом, административное расследование по факту совершения директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Б. правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ фактически не проводилось, следовательно, по данному основанию рассмотрение дела не может быть отнесено к подведомственности судей городского суда, и подлежит рассмотрению мировым судьей.
В соответствии пунктом5 части1 статьи29.4. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В связи с изложенным, на основании пункта5 части1 статьи29.4 КоАП РФ дело подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области по месту совершения правонарушения.
Руководствуясь пунктом5 части1 статьи29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Б. на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья
О. Н. Чистяков
