Дата принятия: 22 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
село Захарово 22 мая 2014 года
Судья Михайловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,
изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Харламова Владимира Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 мая 2014 года в суд из пункта полиции (дислокация село Захарово) МО МВД России «Михайловский» поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Харламова В.В.
Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган (должностному лицу), которым составлен протокол, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В силу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Так, в протоколе об административном правонарушении 62 14 № 021426 от 17 мая 2014 года, составленном полицейским ОППСП МО МВД России «Михайловский» Кострикиной О.С., указано, что 17 мая 2014 года в 22 часа 45 минут в с. Захарово на ул. Победы возле ДК Харламов В.В. оказывал неповиновение сотрудникам полиции, на законное требование сотрудников полиции о прекращении неправомерных действий отвечал категорическим отказом, вел себя агрессивно, высказывал слова грубой нецензурной брани, пытался скрыться с места правонарушения, тем самым оказывал неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей по охране общественного порядка, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
При этом диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Между тем, в представленном протоколе об административном правонарушении не полно описано событие инкриминируемого Харламову В.В. административного правонарушения, поскольку не указано в связи с какими неправомерными действиями Харламова В.В. и какой именно сотрудник полиции отдавал законные распоряжения или требования Харламову. Также не указано в чем заключались конкретно законные распоряжения или требования, предъявленные сотрудником полиции, которым правонарушитель не повиновался.
Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не установлены юридически значимые обстоятельства.
Кроме того, в графе «к протоколу прилагается», указан не весь перечень прилагаемых к протоколу об административном правонарушении документов, в частности, не указаны - характеристика по месту жительства и протокол медицинского освидетельствования.
В графе протокола «место и время рассмотрения дела» указан Захаровский районный суд, который в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 221-ФЗ с 5 декабря 2013 года упразднен с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Михайловского районного суда Рязанской области.
Суд также обращает внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Харламова В.В. 17 мая 2014 года, 20 мая 2014 года вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Михайловский районный суд. 22 мая 2014 года материалы дела об административном правонарушении поступили в суд. Таким образом, материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в суд по истечении срока, установленного ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ.
Кроме того, в сопроводительной о направлении материалов дела об административном правонарушении в суд, датированной от 21.05.2014 г. в строке «приложение на __ листах» не указано количество листов приложенных документов, листы не пронумерованы и не прошиты; в материалах дела отсутствует опись документов, что также исключает возможность вынесения судом законного и справедливого решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела суд выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили указанный протокол.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в пункт полиции (дислокации село Захарово) МО МВД России «Михайловский» для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении 62 14 № 021426 от 17 мая 2014 года и другие материалы дела в отношении Харламова Владимира Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, возвратить в пункт полиции (дислокации село Захарово) МО МВД России «Михайловский» для устранения нарушений, допущенных при его оформлении.
Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья А.В. Евдокимов
