Определение от 22 июля 2014 года

    Дело № 2-2758/2014
 
                                                           О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,
 
    при секретаре Е.В. Ефимовой,
 
                                                                                                           «22» июля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинск-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающих в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению образования Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным бездействия и об обязывании обеспечения использования по целевому назначению школьного автобуса,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л :
 
          Прокурор города Ленинск-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающих в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению образования Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным бездействия и об обязывании обеспечения использования по целевому назначению школьного автобуса.
 
                 Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в соответствии с п.1.21 приказа Прокурора Кемеровской области от 20.02.2012 года проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование». В хорде проверки установлено, что 23.10.2013 года за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №37» на праве оперативного управления закреплен школьный автобус ПАЗ <номер>, <дата> года выпуска, государственный номер <номер>, указанный автобус получен в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». С момента получения по настоящее время автобус по назначению не используется, находится на хранении в ООО «ЛКА». В соответствии с положениями ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесс а в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В соответствии с положениями СТ. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. В связи с тем, что автобус не используется по целевому назначению не обеспечиваются условия, гарантирующую охрану жизни и здоровья детей. Согласно положений раздела IV Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 требования к условиям реализации основной образовательной про граммы характеризуют кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы. Результатом реализации указанных требований должно быть создание образовательной среды обеспечивающей достижение целей среднего (полного) общего образования, его высокое качество, доступность и. открытость для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, воспитание и социализацию обучающихся, гарантирующих сохранение и укрепление физического, психологического здоровья и социального благополучия обучающихся. Материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать соблюдение требований к транспортному обслуживанию обучающихся. Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, не использование автобуса по целевому назначению нарушает права несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также не соответствует требованиям бюджетного законодательства. Пунктами 1.1 - 1.5 Устава МБОУ СОШ № 37 предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округа, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление образования Ленинск-Кузнецкого городского округа. Полномочия собственника имущества от имени муниципального образования осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа, так как использование указанного автобуса возможно не только в СОШ № 37, но и в других образовательных учреждениях города, при отсутствии необходимости использования автобуса в СОШ № 37. Круг лиц, в интересах которого подается исковое заявление, определить невозможно, так как в течение года в муниципальные образовательные учреждения города поступают несовершеннолетние, контингент постоянно обновляется. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в статье 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать незаконным бездействие Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации ЛенинскКузнецкого городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управления образования Ленинск-Кузнецкого городского округа выразившееся в не использовании школьного автобуса по своему целевому назначению для подвоза обучающихся детей в образовательное учреждение. Обязать Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации ЛенинскКузнецкого городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управление образования Ленинск-Кузнецкого городского округа обеспечить использование по целевому назначению школьный автобус ПАЗ <номер>, <дата> года выпуска, государственный номер <номер>.
 
               В судебном заседании помощник прокурора города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Баженов А.А. от поддержания исковых требований отказался и просит производство по делу прекратить, поскольку спор в настоящее время урегулирован, ответчиками после предъявления иска в суд добровольно удовлетворены требования.
 
                 Представители ответчиков: Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управления образования Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
               Представитель третьего лица – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №37» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
                 Согласно части первой ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
            Согласно части второй ст.45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы друг их лиц.
 
              В силу положений ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно части 2,подпункта 3 Информационного письма от 27.01.2003гола №8-15-2003 « О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит от отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Принимая во внимание, что представитель истца принял решение об отказе от заявленных требований добровольно, отказ от заявленных требований занесен в протокол судебного заседания и подписан представителем истца, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ от иска.
 
    Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Производство по делу по иску прокурора города Ленинск-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающих в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению образования Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным бездействия прекратить.
 
        На основании ч.ч.1, 2 ст. 173 ГПК РФ истцу разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.
 
               Руководствуясь ст.ст.173,220,221,224, 225 ГПК РФ, суд
 
                                                         ОПРЕДЕЛИЛ:
 
            Принять отказ от иска прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающих в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению образования Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным бездействия и об обязывании обеспечения использования по целевому назначению школьного автобуса.
 
             Производство по делу по иску прокурора города Ленинск-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающих в муниципальных образовательных учреждениях Ленинск-Кузнецкого городского округа к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению образования Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным бездействия и об обязывании обеспечения использования по целевому назначению школьного автобуса прекратить в связи с отказом от иска.
 
              Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
          На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 15 дней с момента его вынесения.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
              Судья:                                                                                           Горюнова Н.А.