Дата принятия: 22 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес> Прохорова Л.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.16.18 КоАП РФ,
установил:
В Свердловский районный суд <адрес> поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.18 КоАП РФ в отношении ФИО1
Статья 29.1 КоАП РФ предусматривает при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, необходимость выяснения судьей, органом, должностным лицом вопроса, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Между тем, из представленных в деле материалов видно, что по делу административное расследование не проводилось, в связи с отсутствием такой необходимости, так как получение сведений не представляло большой сложности и не требовало больших временных затрат. Кроме того в деле отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что также свидетельствует о том, что административное расследование не проводилось.
Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Поскольку объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует противоправное бездействие, то в соответствии с правовой позицией, изложенной в подпункте «з» пункта 3 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № (ред. от 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» местом совершения административного правонарушения в форме бездействия следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Исходя из положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, является место жительства или пребывания лиц в пределах РФ.
Как усматривается из представленных материалов, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина ФИО1 ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, адрес проживания указан: <адрес>5, данный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка № в <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы на рассмотрение мировому судье судебного участка № в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ в отношении ФИО1.
Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в<адрес>вой суд, через Свердловский районный суд <адрес>.
Судья Л.Н.Прохорова
