Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 2-1621/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
22 июля 2014 года
г. Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе:
председательствующего судьи АндрееваИ.А.,
с участием помощника Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области Мезенина А.С.
при секретаре СемёновойВ.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Толстенковой Я.Н.,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора сроком на три года в отношении Толстенковой Я.Н., в виде: возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства: республика (место расположения обезличено) в период с ... часов до ... часов, запрета выезда за пределы (место расположения обезличено) без разрешения органов внутренних дел.
В судебное заседание представлено заявление об отказе от заявления об установлении административного надзора в отношении Толстенковой Я.Н., поскольку после освобождения из мест лишения свободы, Толстенкова Я.Н.. являясь гражданкой ..., намерена вернуться в ..., проживать на территории РФ не будет, поскольку у нее нет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ.
В судебном заседании помощник Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области Мезенин А.С. не возражал против отказа от заявленных требований об установлении административного надзора.
Согласно ч.1 ст.246 ГПКРФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, у Толстенковой Я.Н. имеется гражданство ..., никаких иных документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется.
Толстенкова Я.Н. в своих показаниях подтверждает, что не имела на территории Российской Федерации своего жилья, что не имеет гражданства России.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащей освобождению из мест лишения свободы Толстенковой Я.Н., являющейся уроженкой и гражданином ..., не имеется законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области для пребывания на территории Российской Федерации.
Кроме того, решение суда является неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор вне территории России иностранным гражданином не представляется возможным.
Указанные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.11.2005 N 10-П, согласно которой в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.
Как закреплено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», положения, содержащиеся в главах 23 и 26.2 ГПК РФ, по делам об административном надзоре не исключают возможность принятия судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от принятого к производству заявления.
Заявление администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области об отказе от заявленных требований не противоречит закону.
Руководствуясь абз.4 ст.220, ст. ст. 221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Толстенковой Я.Н..
Прекратить производство по делу № 2-1621/2014 по заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Толстенковой Я.Н..
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней с момента вынесения через Тагилстроевский районный суд г.Нижний Тагил.
Судья
И.А.Андреев
