Определение от 22 июля 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Черкашин В.В.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шиян Е.Р., её защитника Шиян О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника Шиян Е.Р. – Шиян О.М. о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шиян ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    23.12.2013г. постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ Шиян ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    11.06.2014г. защитником Шиян Е.Р. – Шиян О.М. подана жалоба на указанное постановление мирового судьи.
 
    30.06.2014г. в Ханты-Мансийский районный суд поступило ходатайство защитника Шиян Е.Р. – Шиян О.М. о восстановлении срока обжалования указанной жалобы.
 
    В обоснование поданного ходатайства о восстановлении срока обжалования указано, что порядок вступления в законную силу постановления должностного лица, указанный в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г., не может быть применен должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, а применяется исключительно судьями, рассматривающими дела об административных правонарушениях. Также указывает, что срок обжалования не нарушен, так как об административном правонарушении Шиян Е.Р. стало известно лишь в июне 2014 года после списания с её лицевого счета денежных средств во исполнение обжалуемого постановления. Кроме того указывает, что копия обжалуемого постановления ГИБДД, вынесенного по результатам выявления административного правонарушения в автоматическом режиме, была направлена лицу по прежнему месту жительства, т.е по <адрес>, по которому Шиян Е.Р. не проживает с 2009 года. Должностным лицом ГИБДД не был сделан запрос о настоящем адресе регистрации по месту жительства ФИО1 в УФМС по ХМАО – Югре.
 
    В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие неявившегося представителя административного органа.
 
    В судебном заседании Шиян Е.Р. и ее защитник Шиян О.М. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по доводам, указанным в жалобе, также указали, что на сегодняшний день в свидетельстве о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащем Шиян Е.Р., указан адрес места жительства собственника транспортного средства как <адрес>.
 
    Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника, изучив доводы ходатайства, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 данного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Как следует из материалов дела, постановление должностного лица, вынесенное в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было направлено заказным письмом по адресу места жительства Шиян Е.Р. – <адрес>, указанному в карточке учета транспортного средства, принадлежащего Шиян Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо вернулось в адрес должностного лица, вынесшего постановление с отметкой почтового отделения «Адресат не значится».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.
 
    При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221 (далее - Правила). Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
 
    Согласно п. 36 Правил, почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Таким образом, днем вступления в законную силу постановления, вынесенного в отношении Шиян Е.Р. является 14.01.2014 года. Жалоба на указанное постановление была подана защитником Шиян Е.Р. – Шиян О.М. в суд 11.06.2014 года, т.е. после вступления в законную силу постановления.
 
    Доводы ходатайства о том, что должностное лицо в рамках производства по делу об административном правонарушении обязано с целью полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, выяснить достоверные данные о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности, в том числе и о месте его проживания, при этом оно должно было сделать запрос в органы ФМС, основаны на неверном толковании закона.
 
    Так в соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
 
    Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляют регистрацию на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования. В силу п. 3 указанного постановления, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    В соответствии с п. 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 (далее - Правила регистрации), указанные Правила регистрации устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Согласно п. 24.1 данных Правил регистрации, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
 
    Приложением № 3 к Правилам регистрации утвержден образец свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому, в данное свидетельство вноситься, в том числе, адрес места жительства собственника транспортного средства. Данное свидетельство, в соответствии с п. 7 Правил регистрации, является регистрационным документом транспортного средства.
 
    Из системного толкования указанных норм следует, что в свидетельство о регистрации транспортного средства, являющегося регистрационным документом, вносятся данные о месте жительства собственника транспортного средства, указанные в паспорте гражданина Российской Федерации или в свидетельстве о регистрации по месту жительства собственника, выдаваемого органами регистрационного учета, при этом в случае изменения данных, указанных в свидетельстве о регистрации транспортного средства, собственник транспортного средства обязан сообщить об этом в органы регистрационного учета.
 
    Факт того, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства, выданного Шиян Е.Р., указана регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>., последней не оспаривается.
 
    Следовательно, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно и законно направлено указанное постановление на адрес Шиян Е.Р., имеющийся в карточке учета транспортных средств и свидетельстве о регистрации транспортного средства, поскольку каких-либо данных о том, что вышеуказанный адрес не является местом жительства Шиян Е.Р. у должностного лица, на момент вынесения постановления, не имелось.
 
    При этом, действующие нормативно-правовые акты, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не возлагают на должностное лицо обязанность по проверке указанного как в регистрационных документах, так и установленного со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, места его жительства, а тем более не возлагается обязанность по получению таких данных из органов ФМС.
 
    Иные доводы ходатайства основаны на неверном толковании закона и не могут явится основанием для признания пропущенного срока на подачу жалобы уважительным.
 
    Оснований для восстановления срока обжалования постановления от 23.12.2013г. суд не усматривает, так как уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
 
    Должностным лицом ГИБДД и органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению Шиян Е.Р. копии постановления от 23.12.2013г. Доказательств того, что Шиян Е.Р. не могла получить копию постановления в силу объективных причин, суду не представлено.
 
    В связи с чем, суд исходит из необходимости обеспечения баланса публичных и частных интересов, при котором ни одна из сторон не имела бы возможности получить процессуальные преимущества за счёт обращения к процессуальным приёмам, являющимися злоупотреблениями процессуальными правами.
 
    При таких обстоятельствах, суд оставляет ходатайство защитника Шиян Е.Р. – Шиян О.М. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления от 23.12.2013г. без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Ходатайство защитника Шиян Е.Р. – Шиян О.М. о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шиян ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты>, – оставить без удовлетворения.
 
    Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
 
    Судья Ханты-Мансийского
 
    районного суда В.В. Черкашин