Дата принятия: 22 апреля 2014г.
№ 2-152/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Куюковой А.А.,
при секретаре Калининой О.В.,
с участием помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» Глазовой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» об обязании проведения проверки муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» об обязании проведения проверки муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции проведена проверка, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» выявлены нарушение установленных требований ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции». Проверкой установлено, что муниципальные служащие администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» Овошев В.С., Ваймер Е.В. и Ульчиекова Н.В. при поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости не представляли. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости, привлечения к уголовной ответственности администрацией муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» не проводились. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проверке и объяснениями ответчика. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступившее на работу, предъявляет работодателю, в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно — правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с данным кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно ст. 7 Федерального закона от 27. 07. 2004 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости (п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в частности, посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Статьей 19 Федерального закона от 02. 03. 2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, а именно несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 и ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей государственной или муниципальной службы. Согласно ст. 28 Устава МО «Тондошенское сельское поселение» правое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Республики Алтай и муниципальными правовыми актами. На основании вышеизложенных требований законодательства к обязанностям администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» относится получение сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, а также в отношении граждан при поступлении их на муниципальную службу. Выявленное нарушение федерального законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции свидетельствует, о бездействии администрации МО «Тондошенское сельское поселение», выразившееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего.
В судебном заседании помощником прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю. представлено заявление от прокурора Турочакского района Республики Алтай об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований в виду добровольного исполнения ответчиком требований. Заявление об отказе от иска адресованное суду в письменной форме приобщено к материалам дела.
Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» Глазова В.Г. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, дополнительно пояснила, что требования прокурора района в настоящее время выполнены в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Суд считает возможным принять отказ прокурора Турочакского района Республики Алтай от заявленных исковых требований, поскольку данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» об обязании проведения проверки муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости.
Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Тондошенское сельское поселение» об обязании проведения проверки муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья А.А. Куюкова
