Дата принятия: 22 апреля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении
и других материалов дела на рассмотрение по подсудности
22 апреля 2013г. п. Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении Плешакова Сергея Вениаминовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 апреля 2013г. судье Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 КоАП РФ, в отношении Плешакова С.В. (вх.№1555 от 19 апреля 2013г.).
Как видно из материалов дела, 11 апреля 2013г. старшим УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району С. Х..Х. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27КоАП РФ в отношении Плешакова С.В.
11 апреля 2013г. тем же должностным лицом вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Плешакова С.В. за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 УК РФ по результатам проверки сообщения о преступления в порядке ст.144-145 УПК РФ.
Определением начальника полиции ОМВД России по Орловскому району от 11 апреля 2013г. дело об административном правонарушении передано в Орловский районный суд.
В соответствии с требованиями ст.23.1 ч.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. …
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. (абзац введен Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ).
Из содержания ст.28.7 КоАП РФ следует, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области указанного в статье законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1).
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2)….
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч.3.1)….
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6).
Как видно из материалов данного дела, правонарушение, предусмотренное ст.7.27 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области охраны собственности, законодательство в области охраны права собственности в части 1 статьи 28.3 КоАП РФ не упомянуто.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
… Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. (п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях»).
Как видно из представленных материалов, при возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.27 КоАП РФ решение о производстве административного расследования соответствующим должностным лицом не принималось, никаких реальных действий, направленных на получение необходимых сведений по данному административному правонарушению не выполнялось, проведение административного расследования по данному правонарушению ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ не предусмотрено.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей соответствующего судебного участка Орловского района Ростовской области по месту совершения административного правонарушения - мировым судьей судебного участка №2 Орловского района Ростовской области по месту совершения административного правонарушения.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа или должностного лица к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, ….
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Плешакова Сергея Вениаминовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ передать по подсудности мировому судье судебного участка №2 Орловского района Ростовской области для рассмотрения по существу.
Настоящее определение не подлежит самостоятельному обжалованию, поскольку оно не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, не влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Судья
