Дата принятия: 21 января 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
город Мончегорск «21» января 2013 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом № 56, Ефимов Андрей Евгеньевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а отношении ВАСИЛЬЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА,
У С Т А Н О В И Л:
<дд.мм.гггг> в Мончегорский городской суд Мурманской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Васильева В.А., направленное из мирового суда судебного участка №.... <адрес>, куда поступило от .... ОМВД России по городу Мончегорску П.И.В.
Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью второй статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из материалов дела следует, что свидетелем по данному делу является П.И.В., принимавший участие в производстве проверочных мероприятий в качестве лица, производившего проверочную закупку. Однако его объяснение в деле отсутствует.
В силу частей первой и второй статьи 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел (полиции) вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.
В соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что материалы настоящего дела оформлены неправильно, а также по делу имеет место неполнота представленных материалов.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что решение о направлении дела в суд принято <дд.мм.гггг> П.И.В., который на момент принятия решения исполнял обязанности .... ОМВД России по городу Мончегорску. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения (копия соответствующего приказа), подтверждающие полномочия данного должностного лица рассматривать в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны все свидетели правонарушения, что является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Указание на вышеуказанного свидетеля в протоколе об административном правонарушении отсутствуют.
В соответствии со ст. 28.7. КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Аналогичные требования предъявляются при продлении срока административного расследования.
Из представленных материалов следует, что Васильев В.А. ознакомлен только с протоколом об административном правонарушении. Сведений об ознакомлении Васильева В.А. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и о продлении срока административного расследования не имеется.
Также из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.... от <дд.мм.гггг> следует, что дела об административном правонарушении возбуждено в отношении владельца клуба по адресу <адрес>, когда из материалов дела следует, что Васильев В.А. не является владельцем (собственником) помещения, а лишь арендует его.
Кроме того из материалов дела следует, что по изъятым в ходе проверочных мероприятий жестким дискам назначено исследование. Акт (заключение) исследования в материалах дел не представлен.
Вышеуказанные недостатки материалов дела об административном правонарушении в отношении Васильева В.А. являются существенными, которые не могут быть восполнены либо иным образом исправлены при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. По смыслу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушение которого неизбежно влечет за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и исключает возможность принятия законного решения по существу дела об административном правонарушении.
Несоблюдение установленного административным законодательством РФ порядка привлечения Васильева В.А. к административной ответственности не может быть восполнено либо иным образом исправлено при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
Анализируя вышеуказанные требования КоАП РФ и установленные по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Васильева В.А. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с допущенными при составлении протокола и оформлении других материалов нарушениями требований КоАП РФ, в том числе, в части порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ВАСИЛЬЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, <дд.мм.гггг> г.р., .... ОМВД России по городу Мончегорску П.И.В. для устранения нарушений в части порядка привлечения Васильева В.А. к административной ответственности.
Судья Мончегорского
городского суда А.Е. Ефимов
