Определение от 21 ноября 2018 г.Верховный Суд Российской Федерации - Гражданское
уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), устанавливаемый в соответствии с пунктом 8 настоящего документа и применяемый при регулировании тарифов с даты вступления в силу методических указаний по расчету уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг) (пункт 38 Основ в редакции, действовашей на момент установления долгосрочных параметров регулирования). Приказом Управления от 29 декабря 2014 г. № 180 установлены долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, согласно приложению № 1 (пункт 1), а также индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области согласно приложению № 2 (пункт 2). Согласно пункту 5 приказ вступает в силу с момента его официального опубликования. Данный приказ действует в редакции приказов управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 31 декабря 2014 г. № 192, от 30 июня 2015 г. № 54, от 31 декабря 2015 г. № 198, от 3 мая 2018 г. № 17. По мнению административного истца, при принятии оспариваемого нормативного правового акта Управление неправильно определило величину технологического расхода (потерь) электрической энергии (уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям). Согласно пункту 38 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей на момент установления долгосрочных параметров регулирования) величина технологического расхода (потерь) электрической энергии на 1-й год долгосрочного периода регулирования определяется на основании нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми указанным Министерством, и учитывается Федеральной службой по тарифам в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утверждаемом Федеральной службой по тарифам. Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов перед началом долгосрочного периода регулирования и устанавливается на долгосрочный период регулирования как минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям соответствующей территориальной сетевой организации за последний истекший год. Приказом Минэнерго России от 30 сентября 2014 г. № 674 утверждены нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций. С учетом протяженности воздушных и кабельных линий электропередач административный ответчик определил для ООО «Сурскэнерго» нормативы потерь электрической энергии по уровням напряжения СН2 и НН, которые для административного истца составили 7,84% и 12,76% соответственно и являются максимально допустимыми в соответствии с приказом Минэнерго России от 30 сентября 2014 г. № 674. Исходя из этих нормативов Управление рассчитало значения потерь электрической энергии от поступления электрической энергии в сеть. При этом орган регулирования руководствовался заявленным на плановый период регулирования (2015 год) объемом отпуска электрической энергии в электрическую сеть, а также проанализировал фактические данные за 2013 год по представленным обосновывающим материалам. Расчеты административного ответчика имеются в материалах дела и административным истцом в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции не опровергнуты. Порядок определения названного долгосрочного параметра регулирования соответствует пункту 38 Основ ценообразования в указанной редакции. Относительно расходов, с расчетом которых административный истец не был согласен первоначально, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции каких-либо доводов, опрвергающих выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, ООО «Сурскэнерго» не приведено. При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает, что необходимая валовая выручка ООО «Сурскэнерго» установлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики. Существенных нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции не установлено. Формулировка резолютивной части решения суда первой инстанции соответствует заявленным требованиям административного истца. На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Пензенского областного суда от 20 июня 2018 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сурскэнерго» - без удовлетворения. Председательствующий СудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:
ООО Сурскэнерго Ответчики:
Управление по регулированию тарифов и энеоргосебережению Судьи дела:
Александров В.Н. (судья)
