Дата принятия: 21 мая 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2-386
мая 2013 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т. И. к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Т. И. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что она имела на праве собственности жилой дом, расположенный в ..., где проживала постоянно с членами семьи: дочерью ФИО3, сыном ФИО4 и внучкой ФИО5. Этот дом весной ч.м.г. они готовили к продаже, но в период с ч.м.г. до ч.м.г., расположенная неподалеку от указанного жилого дома река ... в результате активного таяния снега разлилась, и принадлежащий Волковой Т. И. на праве собственности жилой дом и надворные хозяйственные постройки оказались в зоне затопления и были подтоплены паводковыми водами. В результате данной чрезвычайной ситуации причинён материальный ущерб принадлежащему Волковой Т. И. жилому дому: повреждено домашнее имущество, которое пропиталось грязной талой водой и речным илом, повреждено напольное покрытие в доме, обвалилась штукатурка с нижней части стен жилого дома и печки, домашние заготовки на зиму, находившиеся в погребе жилого дома, пришли в негодность. Причинение имущественного вреда Волковой Т. И. зафиксировано органом местного самоуправления путём составления соответствующего акта. Спорный жилой дом Волкова Т. И. продала в ч.м.г., но за это время она потратила личные сбережения на приведение жилого дома в пригодное для продажи состояние.
ч.м.г. Волкова Т. И. узнала, что администрация ... принимает заявления граждан, кому причинён значительный материальный ущерб в результате затопления паводковыми водами, на включение в список лиц на получение материальной помощи. Волкова Т. И. собрала пакет документов и подала для разрешения ответчику. Члены семьи Волковой Т. И. материальную помощь получили, Волкова Т. И. в списки не была включена, поскольку в спорный период, с ч.м.г. по ч.м.г., в доме была не зарегистрирована. На самом деле Волкова Т. И. постоянно проживала в этом доме в указанный период. С регистрации из указанного дома Волкова Т. И. снималась по просьбе покупателя, который как только увидел, какие повреждения паводок причинил дому, от заключения договора купли-продажи отказался. Волковой Т. И. пришлось приводить дом в порядок, а потом снова предлагать к продаже. ч.м.г. из Управления ЖКХ по ... Волковой Т. И. пришёл ответ, в котором было указано, что она не имеет право на выплату материальной компенсации, поскольку в спорном жилом доме не была зарегистрирована, а право на получение материальной компенсации имеют лишь граждане, которые были зарегистрированы на момент паводка в указанном жилом доме. За разъяснением Волкова Т. И. обратилась и в МКУ «...» .... Данный ответ был мотивирован Методическими рекомендациями, которые разработаны Министерством РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.09.2010 г. № 750, во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В п. 9.1. названных Рекомендаций указано, что право на единовременную материальную помощь имеют граждане, зарегистрированные на жилой площади, попавшей в зону затопления. Вместе с тем указано, что первоначально Волкова Т. И. была включена в список пострадавших граждан в паводок 2012 года, но затем из этого списка исключена как не имеющая регистрации в домовладении.
Истец указывает, что согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав человека гражданина, запрещаются любые ограничения прав граждан в РФ.
Согласно ст. 14 ч.1 п. 8 Закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 11 п. «л» Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Ст. 18 названного Закона РФ предусматривает, что граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.
Правительством ч.м.г. области было принято Постановление № (в редакции от ч.м.г.), которым утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда .... Согласно названного документа при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера устанавливается право граждан на получение единовременной денежной выплаты на оказание материальной помощи в связи с утратой имущества гражданам при наличии регистрации их по месту постоянного жительства в данном жилом помещении и на оказание материальной помощи в связи с утратой имущества гражданам при отсутствии регистрации их по месту постоянного жительства в данном помещении, но являющихся собственниками данного жилого помещения. Постановлениями администрации ... от ч.м.г. за № и за № установлено, что право на получение материальной компенсации имеют граждане, жилые дома, имущество, здания и сооружения которых попали в зону подтопления в ... в паводковый период ч.м.г., и которым в связи с данной чрезвычайной ситуацией причинен материальный ущерб.
В исковом заявлении Волкова Т. И. просила суд:
1. Признать действия администрации ... об отказе во включении её в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной компенсации незаконным.
2. Обязать администрацию ... включить её в список граждан пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной компенсации.
3. Признать за ней право на получение единовременной материальной компенсации.
В судебном заседании истец Волкова Т. И. от иска к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи отказалась и просила суд производство по данному делу прекратить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю. Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., не возражала в удовлетворении ходатайства истца Волковой Т. И. о прекращении производства по данному делу.
В силу ст.ст. 39, 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд находит возможным принять отказ истца Волковой Т. И. от иска к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи, поскольку отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Производство по делу по иску Волковой Т. И. к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи прекратить, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.
Руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу по иску Волковой Т. И. к администрации ... о признании действия незаконным, о понуждении включить в список на получение единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина
