Дата принятия: 21 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-407/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2014 г.г. Зарайск
Мировой судья 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области Ю. Е. Сподина, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 56 судебного участка Зарайского судебного района поступил протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2>
Указанный протокол не может быть принят к производству мировым судьей по следующим основаниям:
1) Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Субъектом правонарушения, предусмотренного названной нормой КоАП РФ, выступаетлицо, которому выдано предписание (в случае, если предписание выдано юридическому лицу, субъектом данного правонарушения может также выступать руководитель организации).
Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> составлен по факту невыполнения в установленный срок предписания заместителя главного государственного инспектора Зарайского района по пожарному надзору от <ДАТА3> <НОМЕР>.
Предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> было выдано: <АДРЕС> генеральному директору <ФИО3>
В материалах дела не имеется сведений о вручении предписания генеральному директору <АДРЕС> Баранову М. М.
В материалах дела отсутствуют также сведения, подтверждающие должностные полномочия Баранова М. М.
Вместе с тем, согласно положениям статьи 2.4. КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Существенными обстоятельствами, подлежащими выяснению при рассмотрении судом вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является законность предписания и его исполнимость (наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение), круг должностных (служебных) обязанностей должностного лица.
Представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу.
В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По данной категории дел обязанность подтвердить надлежащими доказательствами обстоятельства совершения лицом административного правонарушения возлагается на административный орган.
Необходимо также отметить следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела усматривается, что сроком исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> установлена дата <ДАТА5>
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА6>
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении генерального директора <АДРЕС> Баранова М. М. был составлен <ДАТА7> - через два месяца после начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья считает необходимым разъяснить, что в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности до направления настоящего дела в суд по результатам проведения работы по устранению недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд (Разъяснения по данному вопросу даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2010 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010 г., в ред. Постановления Президиума ВС РФ от 08.12.2010 г.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол от <ДАТА7> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Баранова <ФИО1> в отдел надзорной деятельности по Зарайскому району Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья
56 судебного участка Зарайского
судебного района Московской области Ю. Е. Сподина
