Определение от 21 февраля 2014 года

    Дело № 2-21 /2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    п.Молоково 21 февраля 2014 года
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего федерального судьи
 
    Молоковского районного суда Глебова С.А.
 
    с участием помощника прокурора района Дынина Е.Я.
 
    ответчика представителя МОУ Ахматовская основная
 
    общеобразовательная школа Садиковой В.В.
 
    соответчика- представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Иванова В.А.
 
    третьего лица- представителя районного отдела
 
    образования администрации Молоковского района Копейкиной Е.П.
 
    при секретаре Марченко М.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа Молоковского района Тверской области обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа - www.shko1a-ahmatovo.ru информацию о календарном учебном графике, о режиме работы школы на ДД.ММ.ГГГГ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах (к которым обеспечивается доступ обучающихся), об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора и копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа.
 
    В соответствии с ч 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Частью 5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
 
    Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерацию» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о локальных нормативных актах, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    В ходе проверки установлено, что согласно Устава, МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем школы является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района Тверской области, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального образования «Молоковский район». Школа обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности.
 
    В целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» размещен официальный сайт МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа - www.shko1a-ahmatovo.ru. Однако в нарушение вышеуказанных требований закона на официальной сайте не размещена информация о календарном учебном графике, о режиме работы школы на ДД.ММ.ГГГГ о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах (к которым обеспечивается доступ обучающихся), об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора и копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
 
    Отсутствие на официальном сайте МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа указанных документов ограничивает права участников образовательного процесса, в том числе учащихся, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, в том числе через сеть «Интернет».
 
    Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Дынин А.Я., на основании заявления прокурора района, от исковых требований отказался и просил производство по делу прекратить, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
 
    Представители ответчика МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа Садикова В.В., соответчика администрации Молоковского района Тверской области Иванов В.А. и третьего лица Молоковского районного отдела образования администрации Молоковского района Копейкина Е.П против прекращения производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, не возражали.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    В соответствии с ч 1 ст.8, ч.5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
 
    Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».
 
    В соответствии ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
 
    Согласно ст.29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, о локальных нормативных актах, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона об образовании, правилах внутреннего распорядка обучающихся, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно заявления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа - www.shko1a-ahmatovo.ru размешена информация о календарном учебном графике, о режиме работы школы на ДД.ММ.ГГГГ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах (к которым обеспечивается доступ обучающихся), об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора и копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (л.д.№).
 
    Предъявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Прокурору района разъяснены последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ прокурора Молоковского района от иска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа Молоковского района Тверской области обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа - www.shko1a-ahmatovo.ru информацию о календарном учебном графике, о режиме работы школы на ДД.ММ.ГГГГ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах (к которым обеспечивается доступ обучающихся), об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора и копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
 
    Производство по делу по иску прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа Молоковского района Тверской области обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ Ахматовская основная общеобразовательная школа - www.shko1a-ahmatovo.ru информацию о календарном учебном графике, о режиме работы школы на ДД.ММ.ГГГГ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах (к которым обеспечивается доступ обучающихся), об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора и копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
    Федеральный судья С.А. Глебов