Дата принятия: 21 августа 2014г.
дело №16-38/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2014 года г. Котовск
Судья Котовского городского суда АДРЕС Медведева Л.А., рассмотрев протест прокурора АДРЕС на постановление административной комиссии АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. АДРЕС №155-З от 29.10.2003г.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор АДРЕС обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст. АДРЕС №155-З от 29.10.2003г. в отношении ФИО1. В обоснование протеста прокурор указал, что постановлением административной комиссии от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 13 Закона об АП в ТО №_________ и ему назначено наказание в виде штрафа. Считает, что данное постановление административной комиссии АДРЕС является незаконным. Согласно ст. АДРЕС от ДАТА № 155-З «Об административных правонарушениях в АДРЕС» порядок производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях. Частью 3 статьёй 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы. В соответствии с п.1 ст. АДРЕС от ДАТА № 155-З «Об административных правонарушениях в АДРЕС» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 13 Закона ТО об АП в АДРЕС составляют должностные лица полиции. Тогда как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. АДРЕС «Об административных правонарушениях» был составлен ДАТА ведущим специалистом комитета по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации АДРЕС ФИО2 Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.
До рассмотрения протеста по существу прокурор АДРЕС ФИО3 обратился в суд с письменным ходатайством, в котором просит не рассматривать протест.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует процессуальный порядок принятия судом отказа от протеста. Согласно части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений. Закрепление подобного права в части 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и, в конечном итоге, к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.
В связи с чем, судья полагает возможным применить к возникшим спорным отношениям аналогию права – статью 326 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, суд принимает отказ прокурора АДРЕС ФИО3 от протеста, поданного в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, поскольку прав и охраняемых законом интересов третьих лиц это не нарушает.
Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Прокурора АДРЕС от протеста, производство по протесту прокурора АДРЕС прекратить.
Судья: Л.А. Медведева
Копия верна: Судья: Л.А. Медведева
