Дата принятия: 20 октября 2014г.
дело № 2-2087/2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Тверь 20 октября 2014 года
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кустова А.В.,
при секретаре Мошкиной Е.В.,
с участием заявителя Петрова Ю.А.,
представителей заинтересованных лиц Поповой А.С., Харитоновой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова Ю.А. об оспаривании решения должностного лица налогового органа,
у с т а н о в и л :
Петров Ю.А. обратился в суд с заявлением, в котором он просит признать решение И.В. Штылева заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным; обязать И.В. Штылева удовлетворить налоговую декларацию форма 3-НДФЛ о возврате ему из бюджета имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных им расходов на приобретение на территории РФ жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в сумме <данные изъяты>.; признать действия Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Тверской области, связанные с пропуском трехмесячного срока проведения камеральной проверки, незаконной; взыскать государственную пошлину <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель УФНС России по Тверской области Харитонова К.Д. ходатайствовала о возвращении заявления Петрова Ю.А. в связи с несоблюдением заявителем предусмотренного законом досудебного порядка урегулирования спора.
Представитель Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области Попова А.С. в судебном заседании поддержала ходатайство представителя УФНС России по Тверской области.
Заявитель Петров Ю.А. возражал против доводов представителей налоговых органов, пояснив, что он обращался в вышестоящий налоговый орган с жалобой.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает ходатайство представителя налогового органа подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела Петров Ю.А. в судебном порядке обжалует акт налогового органа ненормативного характера – решение заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностного лица налогового органа, связанные с принятием данного акта и действия налогового органа при проведении камеральной проверки.
Согласно ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействий) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
На основании ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 23.07.2013 N 248-ФЗ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ) предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц.
Согласно п. 1 указанной статьи закона акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 138 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
С 01.01.2014 применяется обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц, за исключением ненормативных актов, принятых по итогам рассмотрения жалоб, в том числе апелляционных, которые могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде, а также ненормативных актов Федеральной налоговой службы России и действий (бездействия) ее должностных лиц, которые могут быть обжалованы только в суде (п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ).
Поданное Петровым Ю.А. заявление было оставлено судом без движения, заявителю предложено представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Заявителем была представлена копия письма заместителя руководителя управления ФНС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения, которое при подаче иска судом было оценено как одно из доказательств соблюдения досудебного порядка, от налогового органа истребованы все материалы по жалобе.
Из возражений представителей налогового органа следует, что в установленном законом порядке жалоба заявителем в вышестоящий налоговый орган не подавалась.
В соответствии со ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Согласно ст. 139.1 Налогового кодекса Российской Федерации Апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается через вынесший соответствующее решение налоговый орган. Налоговый орган, решение которого обжалуется, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган может быть подана до дня вступления в силу обжалуемого решения.
Частью 3 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены решения налогового органа, принимаемые по жалобе.
Согласно ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что установленный Федеральным законом порядок обжалования действий и решения налогового органа заявителем не был соблюден до подачи заявления в суд, в связи с чем заявление Петрова Ю.А. подлежит оставлению без рассмотрения в силу ст. 222 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.222, 223,224,225 ГПК РФ, судья
о п р е д е л и л :
заявление Петрова Ю.А. об оспаривании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области Штылева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить налоговый вычет и признании незаконными действий при проведении камеральной проверки – оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья А.В. Кустов
