Дата принятия: 20 октября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола и материалов об административном правонарушении
<адрес> «20» октября 2014 г.
Судья Калужского районного суда <адрес> Потапейко В.А.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Частного предприятия «КВАЗАР-1»,
УСТАНОВИЛ:
По настоящему делу об административном правонарушении инспектором отделения административной практики отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица Частное предприятие «КВАЗАР-1» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина (гражданина Республики Украина) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОИК УФМС России по <адрес> Саёнкова П.А. настоящее дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица Частное предприятие «КВАЗАР-1» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях было передано для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>. При этом дело в суд поступило только ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному определению от ДД.ММ.ГГГГ основанием для направления настоящего дела об административном правонарушении в суд послужило то, что с учетом положения ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконное привлечение к трудовой деятельности со стороны ЧП «КВАЗАР-1» на строительстве жилого комплекса «Комфорт-Парк» иностранного гражданина с нарушением миграционного законодательства РФ, правил техники безопасности и правил охраны труда, создает реальную угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья, как самого иностранного гражданина, так и иных людей, задействованных в производстве работ. Положениями статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Принимая во внимание, что санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, вменяемой ЧП «КВАЗАР-1», предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая наличие оснований для назначения данного вида административного наказания, а также учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен только судьёй и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, руководствуясь статьями 3.12. 23.1. 23.67. 28.8, 29.5, 29.9 и 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальником ОИК УФМС России по <адрес> Саёнковым П.А. было принято решение передать настоящее дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица ЧП «КВАЗАР-1» для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>.
Однако, как видно из материалов настоящего дела об административном правонарушении ЧП «КВАЗАР-1» прекратило свою деятельность на территории Российской Федерации и снято с учета в налоговом органе ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
Таким образом, из представленных в суд материалов настоящего дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЧП «КВАЗАР-1» следует, что данному юридическому лицу не может быть назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, что не было принято во внимание должностным лицом УФМС России по <адрес> при принятии решения о передаче настоящего дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица Частное предприятие «КВАЗАР-1» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>.
При этом, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении также не были учтены положения ст.29.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в материалах дела в качестве доказательства виновности ЧП «КВАЗАР-1» в совершении административного правонарушения представлена копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая не содержит сведений о вступлении постановления в законную силу.
К материалам дела в качестве доказательства приобщена копия дополнительного соглашения № к договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, датированная ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.9 ч.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Однако, в настоящем деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии или отсутствии аккредитации на территории Российской Федерации ЧП «КВАЗАР-1» на момент проверки юридического лица контролирующим органом, а также о пределах численности работников этого предприятия, согласованных с аккредитующим органом.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении решается в том числе вопрос, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материала настоящего дела подлежат возвращению в УФМС России по <адрес> для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и материалы по настоящему делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица Частное предприятие «КВАЗАР-1» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО1, возвратить в УФМС России по <адрес> для устранения допущенных нарушений.
Судья: В.А. Потапейко
