Дата принятия: 20 марта 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с.Яшкуль *** года
Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее – КУ РК «РПТД»),
у с т а н о в и л:
Государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Яшкульскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия (далее – УНД ГУ МЧС по РК в Яшкульском районе) КУ РК «РПТД» привлекается к административной ответственности за нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности. Действия юридического лица квалифицированы по *** КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении КУ РК «РПТД» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Вместе с тем, представителем КУ РК «РПТД» Шараповым С.А. представлены сведения о том, что руководитель КУ РК «РПТД» Авалдыков Г.Э. извещен о необходимости прибыть для составления протокола лишь 05 марта 2014 года, тогда как сам протокол был составлен уже 04 марта 2014 года.
Таким образом, при составлении протокола при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушены права законного представителя юридического лица, не получено объяснение, не разъяснены права и обязанности.
Указанные обстоятельства являются существенным нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Поскольку указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу, суд полагает необходимым данный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвратить в УНД ГУ МЧС по РК в Яшкульском районе для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
Возвратить протокол об административном правонарушении от *** *** и другие материалы дела в отношении казенного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер»,привлеченного к административной ответственности по ч. *** КоАП РФ,в отделение надзорной деятельности по Яшкульскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в десятидневный срок со дня вынесения.
Судья Сангаджиева О.А.
