Дата принятия: 20 июня 2014г.
Гражданское дело
№ 2-436/2014 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
20 июня 2014 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Замковой О.В.,
с участием:
помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Распопова М.А.,
при секретаре Ковтуновой Ж.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ликвидировать места скопления мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южненского сельского поселения <адрес> об обязании ликвидировать места скопления мусора.
В обоснование исковых требований в поданном исковом заявлении указано, что Прокуратурой Мартыновского района 15.05.2014 во исполнение п. 2.5 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 25.11.2011 № 40 «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе при принятии органами власти и местного самоуправления мер по озеленению территории, а также в сфере размещения отходов производства и потребления (в том числе в части своевременности и полноты внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду» проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно-экологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами и отходами производства на территории <данные изъяты> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области. В ходе проверки установлено, что на территории Южненского сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 11, 12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01«Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5, п.7.1 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, допущено скопление мусора в <адрес>, напротив <адрес>. В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов. Согласно вышеуказанного и в соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов, и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Должностными лицами администрации сельского поселения надлежащие меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применяются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Сложившаяся экологическая ситуация на территории Южненского сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории свидетельствуют о применении не в полном объеме полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 года (с изменениями и дополнениями). Фактическое бездействие администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено. Вследствие неэффективной работы Администрации сельского поселения по ликвидации мест скопления ТБО, нарушаются права и интересы жителей Южненского сельского поселения и жителей, прилегающих к нему территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц. Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности. Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъективного состава и характера спора. Согласно п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений.
Поскольку дело по заявлению прокурора об обязании ликвидировать места скопления мусора и организовать должным образом сбор и вывоз ТБО относится к разряду экологических, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а сами отношения не носят экономического характера, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просил суд обязать Администрацию Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принять меры по ликвидации места скопления мусора в <адрес>, напротив <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО.
В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области отказался от своих исковых требований об обязании Администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принять меры по ликвидации места скопления мусора в <адрес>, напротив <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО. Поскольку Администрацией Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области уже приняты меры по ликвидации места скопления мусора в <адрес>, напротив <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО. Просит производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по доверенности Корочинская Л.В. пояснила, что требования прокурора выполнены, просит дело прекратить.
Истцу разъяснены последствия отказа от иска в соответствии со ст. 220, ст. 221 ГПК РФ.
Исследовав заявление, материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости принять отказ истца от иска.
Согласно ст. 220 ч. 1 ГПК РФ - суд прекращает производство по делу в случае, если: истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд не находит оснований для не принятия отказа.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
Последствия прекращения производства по делу истцу разъяснены.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску прокурора Мартыновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ликвидировать места скопления мусора - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 15 дней со дня оглашения.
Определение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий Замковая О.В.
