Дата принятия: 20 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела
на рассмотрение по подведомственности
20 июня 2013 года город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска (УГХ администрации города-курорта Кисловодска), расположенного по адресу <адрес>, ОГРН №, имеющего индивидуальный налоговый номер №,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 19.5 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД Отдела МВД России по городу Кисловодску М.Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении УГХ администрации города-курорта Кисловодска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кисловодску К.Г.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Кисловодский городской суд для рассмотрения и принятия решения по подведомственности, которые поступили ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении УГХ администрации города-курорта Кисловодска и другие материалы дела были возвращены в орган (должностному лицу), который его составил ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов.
ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело поступило в Кисловодский городской суд повторно.
Изучив настоящее дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно статье 29.1 КРФоАП и пункту 5 части 1 статьи 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В соответствии со ст. 23.1 КРФоАП рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КРФоАП, рассматривают судьи. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Как усматривается из настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по городу Кисловодску М.Ю.А. вынесено определение о возбуждении дела об административного дела. При этом в резолютивной части данного определения отсутствует данные о проведении административного расследования. В то же время государственным инспектором М.Ю.А. сделана соответствующая ссылка на статью 28.7 КРФоАП.
В соответствии с ч.1 ст.28.7 КРФоАП в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
По смыслу названной нормы административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно положения пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
При этом, определением Кисловодского городского суда ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу (органу), составившему протокол об административном правонарушении, было предложено предоставить доказательства, свидетельствующие о проведение административного расследования, чего им сделано не было.
Как достоверно установлено судом, с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении до составления протокола об административном правонарушении в отношении УГХ администрации города-курорта Кисловодска государственным инспектором М.Ю.А. процессуальные действия, в том числе требующие значительного временного промежутка, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, его фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление не осуществлялись.
Таким образом, суд полагает, что возбужденное административное расследование фактически не проводилось, а потому рассмотрение административного дела в отношении УГХ администрации города-курорта Кисловодска не подсудно Кисловодскому городскому суду.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости направления настоящего административного дела по подсудности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 25.10 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать настоящее дело об административном правонарушении в отношении Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КРФоАП – по подведомственности (подсудности) мировому судье в соответствии с правилами территориальной подсудности по месту совершения административного правонарушения.
Определение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья С.П.Стойлов
