Дата принятия: 20 июня 2013г.
Дело №
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 июня 2013 г. г. Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Насоновой Ю.А.,
с участием прокурора Ярагина А.В.,
представителя Администрации Пудожского городского поселения Легостова В.Г., по доверенности,
при секретаре Игроковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Пудожского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Пудожского городского поселения обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что решением Пудожского районного суда от 06.07.2010 г. по делу № г. по иску прокурора Пудожского района на Администрацию возложена обязанность обеспечить подачу населению города Пудожа питьевой воды, соответствующей требованиям, предъявляемым санитарно-эпидемиологическим законодательством к качеству питьевой воды, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом кассационного определения Верховного суда РК от 27.08.2010 г. решение должно быть исполнено в срок до 27.05.2011 г. Определением Пудожского районного суда от 18.07.2012 г. Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01.06.2013 г. Для исполнения решения 31.08.2011 г. Администрацией проведен конкурс на право аренды комплекса водозаборных и канализационных сооружений с целью организации водоснабжения и водоотведения на территории г.Пудожа, подачи населению г.Пудожа питьевой воды. Одним из критериев конкурсного отбора было предложение инженерно-технического решения реконструкции объектов, обеспечивающее подачу населению качественной питьевой воды. Победителем конкурса признано ООО «Пудожский водоканал». В целях предоставления коммунальной услуги по предоставлению питьевой воды надлежащего качества произведены следующие работы. 16.05.2012 г. установлен и запущен в работу расходометр воды. 11.07.2012 г. произведен монтаж и пуск установки для обеззараживания воды модели УОВ-ПВ-200. В декабре 2012 г. выполнены работы по техническому перевооружению насосной станции 2 подъема (замена насосного оборудования, запорной арматуры, трубопроводов, установлены преобразователи частоты тока). В апреле 2013 г. произведена замена промывочного насоса. Принятыми мерами достигнуто обеззараживание водопроводной воды и значительное снижение уровня ее загрязнения при подаче ее потребителю. Проблема качества предоставляемой услуги водоснабжения характерна не только для Пудожского городского поселения. Учитывая такую потребность и практическую неспособность органов местного самоуправления самостоятельно за счет собственных средств решать проблемы с качеством водоснабжения Постановлением Правительства РК от 14.06.2011 г. № 138 утверждена Долгосрочная целевая программа «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой» на 2011 – 2017 годы, в которой пунктами 52, 119, 120,121 и 122 Перечня программных мероприятий (Приложение 2) запланировано строительство КОС биологической очистки и обеззараживания сточных вод, строительство нового водозабора, строительство водозаборных очистных сооружений, сети водоснабжения и водонапорной станции. Мероприятия по строительству запланированы на 2015 – 2017 годы. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.01.2015 г.
В судебном заседании представитель Пудожской городской администрации Легостов В.Г. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в результате принятых мер качество воды улучшено по микробиологическим показателям. Однако вода не соответствует установленным требованиям по таким показателям, как цветность, мутность и содержание железа. На строительство либо реконструкцию водоочистных сооружений требуются значительные средства, которых у бюджета поселения нет. Отсутствуют денежные средства даже для оформления необходимой проектно-сметной документации. Поэтому исполнить решение суда возможно только в случае реализации указанной выше Программы. Просят предоставить отсрочку до 01.01.2015 года, т.к. к этому времени Программа должна начать свое действие. За полтора года, оставшихся до начала действия Программы, будет проводиться частичная замена сетей водоснабжения, возможно, будут приниматься и иные меры по исполнению решения суда. Те мероприятия, которые уже выполнены, представляют собой иной путь решения проблемы по сравнению с изложенным в заключении экспертизы, проводившейся в рамках дела.
Представители ООО «Пудожский водоканал», Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК, ООО «Альфа», Совета Пудожского городского поселения, судебный пристав - исполнитель, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Судебный пристав-исполнитель просил рассматривать дело без его участия, оставляет вопрос по заявлению на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Прокурор Ярагин А.В. в судебном заседании считал необходимым в удовлетворении ходатайства отказать, т.к. ранее должнику уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Фактически какие-либо конкретные мероприятия по исполнению решения суда на ближайшие полтора года не запланированы, администрация надеется лишь на реализацию Программы. Однако ранее город Пудож уже дважды включался в аналогичные программы, но они так и не были реализованы. Администрация не привлекала каких-либо специалистов для решения данного вопроса, деньги в бюджет на эти цели не заложены. Потраченные уже из бюджета денежные средства сопоставимы с той суммой, которая предусмотрена экспертом на модернизацию существующих сооружений в имеющемся в деле заключении.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ и ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Как отмечено в Определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006г. №104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Решением Пудожского районного суда РК было удовлетворено исковое заявление прокурора Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц, которым на Администрацию Пудожского городского поселения возложена обязанность обеспечить подачу населению города Пудожа питьевой воды, соответствующей требованиям, предъявляемым санитарно- эпидемиологическим законодательством к качеству питьевой воды, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Кассационным определением Верховного суда РК от 27.08.2010г. указанное решение по существу было оставлено без изменения.
Определением Пудожского районного суда от 17.06.2011 г. Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения до 31.06.2012 г. включительно
Определением Пудожского районного суда от 18.07.2012 г. Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01.06.2013 г. включительно.
Таким образом, уже дважды администрации Пудожского городского поселения предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на длительные сроки. В общей сложности срок исполнения решения отсрочен на два года.
В настоящее время ходатайство о предоставлении отсрочки обосновывается сроками исполнения Целевой программы Республики Карелия «Обеспечение Республики Карелия питьевой водой». В качестве источников исполнения данной программы (в редакции Постановления Правительства Республики Карелия № 138-П от 27.04.2012 года) предусмотрены: федеральный бюджет- 206 млн. рублей, бюджет Республики Карелия- 137.27 млн., местные бюджеты- 0.13 млн. рублей, внебюджетные источники- 6768.348 рублей.
Вместе с тем, решением суда обязанность обеспечить подачу воды надлежащего качества населению г. Пудожа возложена на администрацию Пудожского городского поселения. Поэтому именно администрация городского поселения и должна исполнить решение суда, изыскать для этого необходимые источники. Доказательств же того, что администрация планирует в ближайшее время выполнить какие-то конкретные мероприятия для исполнения решения суда, не представлено.
Из показаний свидетеля Ф следует, что в настоящее время планируется установить насос первого подъема. Однако, как пояснил свидетель, данное мероприятие в большей степени направлено на увеличение надежности сетей водоснабжения, уменьшения числа их прорывов, а не на улучшение качественных показателей воды.
Согласно Программе, финансирование строительства ВОС г. Пудожа, сетей водоснабжения г. Пудожа, строительство ВНС 1 и 12 подъема г. Пудожа запланировано на 2015-2017 годы. Таким образом, до 01.01.2015 года реализация данной Программы не запланирована, поэтому возможность исполнения решения суда к данному сроку не подтверждена. В связи с этим, даже в случае реализации Программы в установленные сроки потребуется предоставление новых отсрочек по исполнению судебного решения. Кроме того, не исключено внесение в Программу в будущем каких-либо изменений, корректировок. Так, в ранее подававшемся в суд заявлении об отсрочке исполнения решения суда от 24.05.2011 года администрация поселения уже ссылалась на включение Пудожского городского поселения в инвестиционный проект «Комплексная система водоочистки малых городов Республики Карелия», реализация которого планировалась до 2013 года. Еще же одна отсрочка исполнения решения суда на длительный срок нарушит интересы неограниченного круга потребителей- жителей города Пудожа, поскольку в течение этого времени решение суда не будет исполняться.
Помимо этого, не представлено доказательств того, что проработаны какие-либо альтернативные способы решения проблемы, помимо Программы: не представлены доказательства привлечения квалифицированных специалистов, способных предложить необходимые технические решения, не представлена проектно-сметная документация о модернизации водоочистных сооружений. Поэтому доводы о том, что исполнение решения суда требует значительных финансовых затрат, непосильных для поселения, ничем не подтверждены. Не представлены доказательства выделения денежных средств в бюджете поселения на эти цели, разработки местных программ в данной сфере. Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела не было установлено, что обеспечение подачи воды надлежащего качества возможно только посредством строительства новых водоочистных сооружений. Соответствующее заключение эксперта о возможности модернизации существующих водоочистных сооружений ответчиком не было опровергнуто. Согласно данному заключению, стоимость затрат должна была составить 6434.4 тысячи рублей, тогда как на строительство новых водоочистных сооружений г. Пудожа Программой запланировано 89760 тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст.203, 224, 225, 434 ГПК РФ
О П Р Е Д Е Л И Л:
В заявлении Администрации Пудожского городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения Пудожского районного суда от 06.07.2010г. по гражданскому делу № по иску прокурора Пудожского района к Администрации Пудожского городского поселения об обеспечении подачи населению питьевой воды надлежащего качества отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 15 дней.
Судья подпись Насонова Ю.А.
