Дата принятия: 20 февраля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола и материалов об административном правонарушении
19 февраля 2014 года Поселок Нижний Ингаш
Судья Нижнеингашского районного суда Хаятова В.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Ачельдиева Х. М., "дата" года рождения, уроженца <данные изъяты>,
Установил:
В Нижнеингашский районный суд Красноярского края из ОУФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе 19 февраля 2014 поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Ачельдиева Х. М., за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела, судья обязан проверить правильность составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо иных сведений, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от 19 февраля 2014 года, составленном в отношении Ачельдиева по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ, отсутствуют сведения о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, поскольку подпись Ачельдиева о разъяснении ему прав отсутствует, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм при составлении протокола, связанных с его правом на защиту.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ответственность по данной части статьи наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протокола от 19.02.2014 года, Ачельдиеву Х.М. инкриминируется нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно то, что он согласно даты штампа в миграционной карте прибыл в Российскую Федерацию 18.07.2012 года, на миграционном учете состоит до 20.02.2014 года - сведения из талона уведомления. Подтверждающих документов на продление срока миграционного учета не предоставил, что подтверждает вышеуказанное нарушение.
Однако, в материалах дела имеется заверенная копия уведомления УФМС России по <адрес> области о том, что Ачельдиев поставлен на миграционный учет в <адрес> по адресу: <адрес> до 24.02.2014 года.
Документов, опровергающих обоснованность постановки Ачельдиева УФМС России по <адрес> на миграционный учет по вышеуказанному адресу в <адрес>, материалы административного дела не содержат.
При таких обстоятельствах, сделать вывод о наличии или отсутствии правовых оснований нахождения Ачельдиева на территории Российской Федерации без дополнительных документов, подтверждающих основания постановки его на миграционный учет УФМС России по <адрес> до 24.02.2014 года не представляется возможным, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Кроме того, согласно уведомления УФМС России по <адрес> области, Ачельдиев поставлен на миграционный учет в <адрес> по адресу: <адрес> до 24.02.2014 года, однако, в протоколе об административном правонарушении указано, что он состоит на миграционном учете до 20.02.2014 года.
Таким образом, данные, указанные в протоколе, не соответствуют материалам дела.
В соответствии со ст. 29.4.КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела
Учитывая, неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Ачельдиева с грубым нарушением процессуальных норм, протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возвращению в ОУФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Определил:
Возвратить исполняющему обязанности начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе материал об административном правонарушении в отношении Ачельдиева Х. М., гражданина <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.
Судья
