Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-1015/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 19 сентября 2014 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Борец С.М.,
при секретаре Евсеевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Абаканского района о признании решения Совета депутатов *** сельсовета от *** *** противоречащим федеральному законодательству в части,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд с заявлением о признании решения Совета депутатов *** сельсовета от *** *** « Об утверждении Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава» противоречащим федеральному законодательству в части, мотивируя тем, что решением Совета депутатов *** сельсовета от *** *** утвержден Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава (далее - Порядок).
По результатам проверки муниципального правового акта установлено, что отдельные его нормы противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
Так, при проверке Порядка установлено, что согласно пункту 1.1 проект устава или решение о внесении изменений и дополнений в Устав публикуются в установленном порядке не позднее, чем за 30 дней до принятия проекта Устава Советом депутатов.
Пунктом 1.2 Порядка установлено, что с целью учета мнения населения с момента опубликования проекта устава муниципального образования, до его принятия в обсуждении проекта устава граждане вправе непосредственно участвовать в публичных слушаниях.
Между тем, из части 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 №, 51-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2013) (далее - Федеральный закон J6 131-ФЗ) следует, что проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию : обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и заполнений в устав муниципального образования. Одновременно должен быть опубликован (обнародован) установленный представительным органом муниципального образования порядок учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнении в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в en обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся целях приведения устава муниципального образования в соответствие Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, пункт 1.1. Порядка противоречит действующее, законодательству, в части установленной процедуры размещения решена об уставах.
Пунктом 2.1. Порядка предусмотрено, что для обсуждения проекта устава предложений о внесении изменений и дополнений в Устав с участие жителей муниципального района Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Однако, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Федеральной закона № 131-ФЗ проект устава муниципального образования, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений данный устав должны выноситься на публичные слушания. Исключение составляют случаи, когда изменения в устав вносятся исключительно в целя: приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочна по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации федеральными законами.
Таким образом, пункт 2.1. Порядка противоречит действующему законодательству в части, предусматривая возможность не проведения публичных слушаний.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общи принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Устав муниципального образования входит в систему муниципального правовых актов.
В соответствии со ст. 7 указанного закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закон) другим федеральным законам или нормативным правовым актам Российское Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативны? правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации, в случае противоречия между федеральным законом и иным правовым актом действует федеральный закон. Таким образом, указанные в заявлена противоречия отдельных положений действующему федеральном; законодательству ведут к нарушениям данного законодательства, в сил; чего должны быть приведены в соответствие с нормами закона.
Просит признать недействующими с момента вступления в законную силу решения суда п.1.1., п.2.1 решения Совета депутатов *** сельсовета от *** *** « Об утверждении Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава».
В ходе рассмотрения дела от прокурора Усть-Абаканского района поступило заявление о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от заявленных требований, поскольку решением Совета депутатов *** сельсовета от *** *** отменено оспариваемое решение, в связи с чем необходимость в разрешении спора в судебном порядке отпала.
Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска.
В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав материалы дела, выяснив мотивы, по которым прокурор отказывается от заявленных требований, принимая во внимание, что решением Совета депутатов *** сельсовета от *** *** отменено ранее действовавший порядок и утвержден новый Порядок учета предложений по проекту устава, ранее действовавшее решение признано утратившим силу, в связи с чем отпала необходимость разрешения спора в судебном порядке о признании недействующими с момента вступления решения суда в законную силу п.1.1, п.2.1 решения Совета депутатов от *** *** « Об утверждении Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава»
Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия отказа от заявления, предусмотренные ст.ст. 220 - 221 ГПК РФ, заявителю разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220- 221, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ от заявления прокурора Усть-Абаканского района о признании решения Совета депутатов *** сельсовета от *** *** « Об утверждении Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава» федеральному законодательству в части.
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Усть-Абаканского района о признании решения Совета депутатов *** сельсовета от *** *** « Об утверждении Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава» противоречащим федеральному законодательству в части, в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья: С.М. Борец
