Определение от 19 мая 2014 года

Определение
 
О прекращении производства по делу
 
    19 мая 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В., при секретаре Пономаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Леонтьева е.в.,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, в обоснование указав, что пенсионный орган направил в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Жуковой Е.М. на сумму <данные изъяты> рублей, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) № № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Ворониной В.С. на сумму <данные изъяты> рублей. Исполнительные производства возбуждены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом получены постановления судебного пристава-исполнителя Леонтьевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств в связи с тем, что документы в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат исполнению Федеральной службой судебных приставов, конкретных причин отказа в возбуждении исполнительного производства не указано. При обращении по телефону представителями Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области было разъяснено, что в связи с тем, что сумма взысканий по постановлению не достигает <данные изъяты> рублей, оно не является документом, подлежащим исполнению. Считает отказ незаконным, поскольку противоречит требованиям пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ. С учетом уточнений Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области просило суд признать вышеуказанные постановления судебных приставов-исполнителей Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконными.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должники Жукова Е.М., Воронина В.С.
 
    В судебное заседание представитель заявителя Перова Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению Корольковой Т.Н. от заявленных требований отказалась, просила производство по делу прекратить, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с индивидуальных предпринимателей Жуковой Е.М., Ворониной В.С. страховых взносов, пеней и штрафов приняты к исполнению.
 
    Судом представителю заявителя разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Леонтьева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее опрошенная по существу требований пояснила, что отказ в возбуждении исполнительных производств основан на разъяснениях директора Федеральной службы судебных приставов в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды. Согласно данным разъяснениям исполнительные производства о взыскании Пенсионным фондом Российской Федерации страховых взносов за счет имущества плательщика в случае, если сумма страховых взносов, штрафов и пеней не превышает 1500 рублей, не возбуждаются.
 
    Заинтересованные лица Жукова Е.М., Воронина В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений не представлено.
 
    Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 2.04.2014) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.2).
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч.14).
 
    Согласно статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 2.04.2014) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
 
    Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч.3).
 
    Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно (ч.3.1).
 
    Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (ч.7).
 
    Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.11).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> направило в адрес плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей требования об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: Жуковой Е.М. - требование №, Ворониной В.С. - требование №.
 
    Однако в установленный срок плательщики страховых взносов указанные в требованиях суммы не уплатили, в связи с чем руководителем пенсионного органа были приняты решения в форме постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя:
 
    - от ДД.ММ.ГГГГ - № в отношении Жуковой Е.М. на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    - от ДД.ММ.ГГГГ - № в отношении Ворониной В.С. на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Указанные постановления были направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве с учетом требований статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: в отношении Жуковой Е.М., Ворониной В.С.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Жуковой Е.М., предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Ворониной В.С., предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № в отношении Жуковой Е.М., № в отношении Ворониной В.С.
 
    В качестве основания к отказу в возбуждении исполнительных производств указано, что в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Считая отказ незаконным, пенсионный орган обратился в суд с заявлением об обжаловании постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия своих действий закону лежит в данном случае на лице, чьи действия (бездействие) оспариваются заявителем.
 
    Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
 
    Как следует из объяснений заявителя, подтвержденных представленными в материалах дела справками, в результате проверки сведений о плательщиках страховых взносов на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц/единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной из регистрирующего органа, в территориальном органе ПФР отсутствует информация о счетах должников.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды», на которое ссылаются должностные лица Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, «при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика (часть 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).
 
    Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается после истечение срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховые взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).
 
    Учитывая изложенное, постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя должны быть приняты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным порядком.
 
    Соответственно, постановления о взыскании страховых взносов, вынесенные органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушение установленного порядка, не подлежат принудительному исполнению».
 
        Таким образом, внесенным Федеральным законом от 21.12.2013 № 358-ФЗ изменениям в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ и Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ пополнился перечень видов исполнительных документов актами ПФР и ФСС РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов. Изменения, произошедшие в Законе № 212-ФЗ, увеличили сроки для взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов (ст. 20 Закона № 212-ФЗ). Этот срок увеличен с одного года до двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Такая пролонгация сроков возможна только в том случае, если указанная в требованиях неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей в ПФР - 1500 рублей. И точно так же, как и в случае взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет средств на банковских счетах, для взыскания указанной задолженности за счет иного имущества должников обновленная редакция Закона № 212-ФЗ позволяет органам контроля за уплатой страховых взносов принимать одно постановление в отношении нескольких требований одновременно (п.п. "б" и "в" п. 3 ст. 3 Закона). Таким образом, продлен срок взыскания незначительных сумм, что позволяет органам контроля за уплатой страховых взносов суммировать обязательства плательщика страховых взносов за разные отчетные периоды.
 
    В настоящее время, спор между сторонами разрешен во внесудебном порядке, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № в отношении Жуковой Е.М., предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере <данные изъяты> рублей, № в отношении Ворониной В.С., предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, представителем заявителя заявлен отказ от иска.
 
    В соответствии с абз.4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом.
 
    Принимая во внимание, что нарушения прав заявителя восстановлено должностным лицом во внесудебном порядке после предъявления иска в суд, отказ от требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым отказ от иска принять, производство по делу прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.39, 173, абз.4 ст. 220, 221, 224, 225Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Определил:
 
    Принять отказ представителя заявителя Корольковой Т.Н. от заявленных требований о признании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными.
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными, прекратить ввиду отказа истца от иска, на основании абз.4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом отказа истца от иска лишает его повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
 
    Судья: подпись              И.В. Лябах