Дата принятия: 19 мая 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Спасск-Рязанский 19 мая 2014г.
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,
при секретаре Суворовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой на территории <данные изъяты> обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов.
Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на расстоянии примерно 200м. по направлению <данные изъяты> обнаружена свалка твердых бытовых отходов, среди которых имеются полиэтиленовые пакеты, стеклянные и пластиковые бутылки, металлические консервные банки.
Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов в неотведенном для этих целей, необорудованном месте, следовательно, данная свалка является несанкционированной.
На основании ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.2 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, администрация муниципального образования - <данные изъяты> от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения поселения.
В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции и поля ассенизации. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории муниципального образования – <данные изъяты> способствует образованию несанкционированной свалки, существование которой оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, конституционное право на благоприятное состояние которой гарантировано каждому, и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей <данные изъяты>.
Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ определено, что защиту нарушенных прав осуществляет суд.
Из содержания статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору представлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей <данные изъяты> определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан пребывающих на территории поселения постоянно меняется.
В связи с вышеизложенным, прокурор <данные изъяты> просит обязать администрацию муниципального образования – <данные изъяты> организовать сбор и вывоз отходов, размещенных на несанкционированной свалке, расположенной <данные изъяты> В соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ установить определенный срок исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Алюшева Г.А. представила заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований, поскольку заявленные прокурором требования удовлетворены ответчиком добровольно.
Представитель ответчика МО – <данные изъяты> по доверенности Бурмистров А.Д. не возражал против прекращения производства по делу и пояснил, что указанная в иске прокурора свалка в настоящее время ликвидирована.
В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от предъявленного иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 220 абз.3, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение 15 дней.
Судья Д.Н. Панкин
