Дата принятия: 19 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Андреаполь 19 мая 2014 года
Судья Андреапольского районного суда Тверской области Петрова О.О., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МУ Администрации <адрес>, предусмотренном по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Андреапольский районный суд Тверской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ Администрации <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» майором полиции Б.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУ Администрации <адрес>.
В этом же материале имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении вышеуказанного юридического лица. Целью возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования указана необходимость истребовать у юридического лица Администрации <адрес> сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Исследовав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы проверки, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной им в п. 3 Постановления Пленума ВС №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
По смыслу вышеуказанных положений КоАП РФ и позиции Верховного Суда РФ, наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.
Как следует из представленного материала, согласно предписаний №, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенных главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский», Администрации <адрес> было предложено организовать обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: организовать и провести работы по установке дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес> на пешеходном переходе расположенном на перекрестке <адрес> и <адрес> напротив <адрес> согласно требований п.п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04 в трехдневный срок.
В этот же день государственным инспектором были составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский» в адрес Администрации <адрес> были вынесены предписания №, №, №, № и №, согласно которым было предложено организовать обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: организовать и провести работы по установке дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес> на пешеходном переходе расположенном на перекрестке <адрес> и <адрес> напротив <адрес> согласно требований п.п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04 в трехдневный срок.
В этот же день были составлены акты контрольной проверки участков автомобильной дороги <адрес>, перекрестка с <адрес> и проверены пешеходные переходы.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» вынесено определение об истребовании сведений, согласно которого у Администрации <адрес> истребованы сведения о юридическом лице: дата регистрации, место регистрации, регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, расчетный счет, юридический адрес, решение о назначении на должность главы администрации <адрес>, копия устава Муниципального образования <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский» в адрес Администрации <адрес> были вынесены предписания №, №, №, № и №, согласно которым администрации было предложено организовать обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: организовать и провести работы по установке дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пешеходном переходе по <адрес> напротив <адрес> на пешеходном переходе расположенном на перекрестке <адрес> и <адрес> напротив <адрес> согласно требований п.п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04 в трехдневный срок.
В этот же день были составлены акты контрольной проверки участков автомобильной дороги <адрес>, перекрестка с <адрес> и проверены пешеходные переходы.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица, назначена дата составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сопроводительного письма, направленного администрацией <адрес> администрация города исполнила требования определения об истребовании сведений о юридическом лица от ДД.ММ.ГГГГ. На сопроводительном письме имеется штемпель о получении данного письма МО МВД России «Западнодвинский» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 45 минут главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
После возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования должностным лицом, составившим Протокол об административном правонарушении, фактически никаких мероприятий, требующих длительного времени, не производилось. В материалах дела имеется только определение об истребовании сведений о юридическом лице у самого юридического лица.
Иных процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств по делу, должностным лицом МО МВД России «Западнодвинский» осуществлено не было.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Администрация <адрес>), фактически было установлено сразу, для истребования сведений о юридическом лице для составления административного протокола не требуется столь длительного времени и не препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в установленный законом срок.
Таким образом, все процессуальные действия по делу об административном правонарушении были выполнены за короткий промежуток времени. На момент вынесения определения о проведении административного расследования не требовалось проведения каких – либо экспертиз и совершения иных процессуальных действий, требующих длительного их проведения.
Исходя из изложенного, процессуальные действия по делу об административном правонарушении не требовали значительных временных затрат, по данному делу административное расследование проводилось не фактически, а формально.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос, в т.ч., о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственность рассмотрения дел за нарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отнесена к полномочиям мировых судей.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно протокола об административном правонарушении, юридический адрес Администрации <адрес> – <адрес>. Административное правонарушение также совершено в <адрес>.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка <адрес>.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами дела, в отношении МУ администрации <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, передать по подсудности мировому судье судебного участка <адрес>.
Копию определения направить главному государственному инспектору безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» Б.Н.В.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд тверской области в течение 10 дней.
Судья О.О. Петрова
