Определение от 19 марта 2014 года

 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    19 марта 2014 года                                р.п. Шилово
 
    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., проверив протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Рифма» Митяева Алексея Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.03.2014 года в Шиловский районный суд для рассмотрения по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Рифма» Митяева Алексея Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами.
 
        Нахожу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении указанного лица не относится к подведомственности Шиловского районного суда и подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № Шиловского района Рязанской области по следующим основаниям:
 
    П. 1 ст. 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
        В силу ст. 23.1 КоАП РФ мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, в том числе и по ст. 15.5 КоАП РФ, при этом дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
        Согласно положений ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области налогов и сборов, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по Рязанской области ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ООО «Рифма» Митяева Алексея Евгеньевича, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ. После чего ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и иных материалов на рассмотрение судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Шиловский районный суд Рязанской области для рассмотрения по подведомственности.
 
    В то же время в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что административное расследование по представленному в суд материалу фактически проводилось, так как комплекс действий требующих значительных временных затрат для совершения процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе направленный на получение необходимых сведений, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялся. Фактически по делу у юридического лица ООО «Рифма» были истребованы лишь необходимые для рассмотрения дела документы, получена выписка из ЕГРЮЛ и составлен протокол об административном правонарушении, для получения которых длительных временных затрат не требуется, так как само юридическое лицо, расположено на территории Шиловского района Рязанской области, где и проживает лицо, привлекаемое к административной ответственности. Других процессуальных документов, свидетельствующих о совершении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат в материалах дела не содержится.
 
    Кроме того из материалов дела также не следует, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, совершались действия предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ, направленные на соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно, что ему разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручалась указанному лицу под расписку либо в установленном порядке высылалась в его адрес, что само по себе свидетельствует о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено формально.
 
    Согласно разъяснения п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, о чем выносится определение.
 
    Таким образом, поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что административное расследование по представленному материалу делу фактически не проводилось, то протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Рифма» Митяева Алексея Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми приложенными к нему материалами подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № Шиловского района Рязанской области, к компетенции которого относится его рассмотрение, для рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Передать протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Рифма» Митяева Алексея Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми приложенными к нему материалами по подведомственности мировому судье судебного участка № Шиловского района Рязанской области.
 
    Копию определения направить лицу, привлекаемому к ответственности и в орган должностное лицо, которого составило протокол об административном правонарушении.
 
 
    Судья: