Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело № <данные изъяты>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ракитянской И.Г.,
с участием: помощника прокурора <адрес> Колесовой И.С.,
при секретаре Черных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (далее по тексту МКОУ) «<данные изъяты>» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку внешнего ограждения и установке внешнего ограждения,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о возложении обязанности выделить денежные средства на установку внешнего ограждения и установке внешнего ограждения в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки были выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> СОШ».
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете мер предупреждения терроризма. В соответствии с п./п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.102009, основной из задач противодействия терроризму, является в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пунктом 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности. Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в тои числе, организационно-технические (разработка и реализация целевых про грамм и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189, территория общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него зелеными насаждениями.
Таки образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
Как установлено в ходе проверки, по периметру территории МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» отсутствует ограждение, что негативно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение возможных чрезвычайных ситуаций на его территории, ограничения доступа как лиц, так и транспортных средств, чем нарушаются права лиц, пребывающих в данном образовательном учреждении. Обязанность по обустройству и содержанию территории вышеуказанного образовательного учреждения возложена законом как на учебное заведение, так и на учредителя администрацию муниципального района, осуществляющего содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и финансирование деятельности муниципального образовательного учреждения.
На основании изложенного прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить денежные средства на установку ограждения по периметру территории МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», отдел образования <адрес> передать выделенные <адрес> бюджетные денежные средства МКОУ <данные изъяты> СОШ» на установку ограждения по периметру территории школы, МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» после получения денежных средств установить ограждение по периметру территории школы.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колесова И.С. просила производство по делу прекратить в связи с отказом от заявленных исковых требований, пояснив, что в настоящее время требования прокурора исполнены в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно полученному заявлению за подписью представителя ответчика по доверенности ФИО3 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>.
В судебном заседании представитель отдела образования <адрес> по доверенности ФИО4 и директор МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО5 не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска, пояснив, что требования прокурора исполнены в добровольном порядке, выделены денежные средства и приобретена сетка для установки внешнего ограждения школы, работы по установке ограждения запланированы на ближайшее время.
Выслушав помощника прокурора <адрес> Колесову И.С., представителя отдела образования <адрес> по доверенности ФИО4, директора МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО5, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора об отказе от иска подлежит принятию судом по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ – истец вправе отказаться от иска.
Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу в случае, если:
- истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, судом сторонам разъяснены.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по данному гражданскому делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора <адрес> от иска.
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку внешнего ограждения и установке внешнего ограждения, прекратить.
Определение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение 15 дней после его вынесения.
Председательствующий судья И.Г. Ракитянская
