Дата принятия: 19 августа 2014г.
Судья: Левак Ю.В. Дело № №
Докладчик: Плужников Н.П.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего: Слядневой И.В.,
Судей: Крейса В.Р., Плужникова Н.П.,
при секретаре: Шумяцкой Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске, ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Исковые требования Артеменко И. И.ча удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Артеменко И.И. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву clДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. ОЗд.) - период нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с 07.04.2013froда по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 1м. 19д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Артеменко И.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы по призывусДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. ОЗд.) - период нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 1м. 19д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Артеменко И.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 3 000 рублей, а всего 3 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плужникова Н.П., пояснения представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Симоновой З.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Артеменко И.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно иску, ДД.ММ.ГГГГ Артеменко И.И. обратился с заявлением в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № Артеменко И.И. в этом отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.
Истец полагает, что отказ незаконен. Ответчик безосновательно исключил из специального стажа работы периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и период службы по призыву в ВС С..
Артеменко И.И. просит признать решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 03 д.) - период нахождения в командировке;
с 20 января по 06 февраля, с 13 марта по 15 марта, с 07 апреля по 13 апреля, с 08 сентября по 15 сентября, с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 1м. 19д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 года 00 м. 14 дней) - период прохождения военной службы по призыву в ВС С., а всего 02 г. 04м. 03д
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения его в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и расходов по оплате юридических услуг в сумме 3000 руб. 00 коп.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно УПФ РФ в <адрес>. В апелляционной жалобе представитель стороны просит решение суда отменить, постановить новое, которым в иске отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд разрешая спор неправильно применил Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, в котором указывается, что в специальный педагогический стаж засчитывается служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ,НКВД, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете М. С., Министерства внутренних дел С. и органах милиции. Данное постановление применено незаконно. Применению подлежит Постановление Совета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды командировок и курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ Артеменко И.И. обратился с заявлением в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Артменко И.И. в этом отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения Пенсионного органа, в части не включения в специальный трудовой стаж Артеменко И.И. периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, периода прохождения срочной службы в рядах ВС С., с чем судебная коллегия соглашается.
Из системного толкования ст. 167, 187 ТК РФ следует, что работнику, находящемуся в командировке, на курсах повышения квалификации гарантируется сохранение рабочего места и средняя заработная плата по месту работы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что время нахождения Артеменко И.И. на курсах повышения квалификации и в краткосрочных служебных командировках подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку с начисляемой заработной платы, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием профессионального роста преподавателя, выполнения им работы.
Из представленной в деле выписки из лицевого счета застрахованного следует, что в периоды нахождения Артеменко И.И. на курсах повышения квалификации и в командировке работодателем в Пенсионный фонд РФ производились отчисления страховых взносов.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Артеменко И.И. на пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 00 месяцев 14 дней), Артеменко И.И. проходил службу по призыву в ВС С..
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Артеменко И.И. военной службы, являлись Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1397.
Подпунктом «г» п. 1 указанного выше Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил С.. В соответствии с п. 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного Закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что недопустимо.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № действующим на момент прохождения Артеменко И.И. службы в ВС С. и работы в качестве преподавателя и до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, служба в армии подлежала зачету в трудовой стаж.
Значимым является то, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о реализации пенсионных прав, не менее 2/3 стажа истца, приходится на работу преподавателя, в учреждении, дающем право на льготную пенсию.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют, поскольку не влияют на правильность постановленного судом решения, не опровергают его выводов, а по сути, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, которым суд дал должную правовую оценку.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
