Дата принятия: 19 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подсудности
г.Октябрьск 19 августа 2014 года
Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., в ходе подготовки к рассмотрению протокола и других материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Чихирева В. А. о привлечении к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ,
установил:
18.08.2014г. в Октябрьский городской суд Самарской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Чихирева В. А. с приложенными к нему документами, в частности, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела, об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов, определение о проведение административного расследования по делу было вынесено 01 августа 2014 года. Протокол об административном правонарушении составлен 05 августа 2014 года по ст.19.6 КоАП РФ. За период с 01 августа по 05 августа 2014 года никаких действий по проведению административного расследования должностным лицом проведено не было, то есть фактически административное расследование по делу не проводилось.
Таким образом, наличие в материалах административного дела определения о проведении административного расследования от 01.08.2014 года не свидетельствует о том, что ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» проводилось административное расследование и не является основанием для отнесения рассмотрения данного дела к компетенции районного суда.
Санкция ст.19.6 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. № и от 15.01.2009 г. № решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Учитывая, что конституционное право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах в силу ст. 56 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, дело об административном правонарушении, предусмотрено ст.19.6 КоАП РФ в отношении Чихирева В.А. не может быть рассмотрено Октябрьским городским судом Самарской области поскольку рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции мировых судей.
В силу положений п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении Чихирева В. А. подлежит передаче по подсудности мировому судье.
Руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определи л:
Передать протокол об административном правонарушении 63 СК 516148 от 05 августа 2014 года, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении должностного лица - Чихирева В. А. на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №70 Самарской области.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Баринов М.А.
