Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-3945/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шипуновой А.В.,
при секретаре Башкатовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Котляр Н.П. к Министерству обороны РФ в лице военного комиссариата Алтайского края отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам о выдаче удостоверения «Участник действий подразделений особого риска»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование своих требований указал, что ***1978г. он был принят шофером автобуса - 2 класса в Центральную экспедицию , где проработал по ***91г., что подтверждается записью в трудовой книжке и являлся вольнонаемным воинской части № которая согласно Приложению № 5 к Порядку (пЛЗ) Перечня воинских частей, подчинявшихся войсковой части , Согласно приказа Министра обороны РФ от 09.06.2008г.№324 «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан», лицо, которое по всем предусмотренным законом критериям относятся к той категории граждан, которая вправе получать от государства меры социальной поддержки, не может и не должно лишаться такового лишь по формальному признаку о ведомственной подчиненности подразделения в котором оно осуществляло трудовую деятельность. Это особенно существенно в тех случаях, когда ввиду необходимости соблюдения режима секретности именно государство посредством специальных органов создавало механизм и формы участия конкретных учреждений в обеспечении обороноспособности страны. Согласно справки № от ***1993г. выданной истцу войсковой частью № истец в период с 1978 года по 1990год являлся непосредственным участником подземных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. В соответствии с «Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.1992г. № 958 к критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся: непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей: критерии, указанные в настоящем пункте, также распространяются на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных взрывов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне. Согласно п. 14 Приказа Министра обороны РФ от 09.06.2008г. № 321 «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, могут являться: -трудовых книжек о работе в воинской части; -решений судебных органов; иных документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. В связи с чем истцу прошлось обращаться в суд. Из сообщения войсковой части *** и *** от ***2002г. № следует, что истец с мая 1978 года по октябрь 1989 года принимал непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне в условиях радиационных ситуаций. Министерство обороны РФ является органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан (Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 818 (ред. от 22.02.2008) "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска"). Просил признать за истцом право на социальную поддержку и льготы в соответствии с подпунктом "а" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N2123-1. Возложить обязанность на в/ч выдать истцу удостоверение "Участник действий подразделений особого риска",
В судебном заседании истец Котляр Н.П. и его представитель Князев П.И. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, поддержали.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в лице военного комиссариата Алтайского края отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам – Барбашин О.П.. действующий на основании доверенности в судебном заседании требования истца не признал, заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как согласно имеющимся сведениям истец с указанным заявлением в отдел военного комиссариата не обращался, хотя такой порядок предусмотрен Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска».
Истец и его представитель не возражали против оставления иска без рассмотрения, пояснив, что обратились в военный комиссариат Алтайского края отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам о выдаче удостоверения «Участник действий подразделений особого риска», только ***2014, ответа еще не получили.
Представитель третьего лица – войсковой части *** в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен. Представил возражения на заявленные исковые требования, в котором в удовлетворении искового заявления истца просил отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 1 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Согласно Приказу Министра обороны РФ от 09.06.2008 N 321 (ред. от 18.08.2011) "О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан", выявление и учет граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и проходящих военную службу (работающих), осуществляются соответствующими командирами (начальниками, руководителями) воинских частей, организаций, органов военного управления Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются - воинские части), в которых они проходят военную службу (работают).
Выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее именуются - военные комиссариаты). (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 18.08.2011 N 1380)
Главное командование Военно-Морского Флота, Главное управление кадров Министерства обороны, войсковые части и научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны рассматривают списки и материалы к ним и в 2-месячный срок:
включают либо отказывают во включении гражданина в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов, а также в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ (далее именуется - обобщающий список лиц), согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;
запрашивают при необходимости дополнительные документы, подтверждающие непосредственное участие гражданина в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.
Экспертное заключение подписывается должностными лицами войсковой части , входящими в состав Центральной комиссии, в количестве не менее трех человек и председателем Комитета.
В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для формирования личного дела, войсковая часть направляет обратившемуся с заявлением гражданину или члену семьи, потерявшему кормильца, перечень недостающих документов. При несоответствии данных в документах, указанных в пунктах 14 и 18 настоящего Порядка, войсковая часть уведомляет гражданина или члена семьи, потерявшего кормильца, о невозможности выдачи экспертного заключения.
При необходимости проведения проверок архивных материалов и иных документов, связанных с большими временными затратами, вынесение решения для оформления и выдачи удостоверений гражданам и членам семьи, потерявшим кормильца, Центральной комиссией может быть продлено на срок не более двух месяцев с обязательным уведомлением об этом обратившегося с заявлением гражданина и члена семьи, потерявшего кормильца.
Обобщающие списки лиц, личные дела и экспертные заключения рассматриваются на заседаниях Центральной комиссии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
Основанием для оформления и выдачи гражданам и членам семей, потерявших кормильца, удостоверений согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Порядку является решение Центральной комиссии.
После вынесения решения Центральной комиссией в личном деле граждан и членов семьи, потерявших кормильца, ставится отметка о реквизитах оформленного удостоверения либо подшивается выписка из протокола об отказе в выдаче гражданам и членам семьи, потерявших кормильца, удостоверений.
Таким образом, законодательством предусмотрена строго регламентированная процедура оформления и выдачи таких удостоверений.
В судебном заседании установлено, что истец ***2014 обращался в военный комиссариат Алтайского края отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам о выдаче удостоверения «Участник действий подразделений особого риска», однако установленный срок рассмотрения данного заявления не истек и ответа истец ко дню судебного заседания не получал.
При таких обстоятельствах суд полагает, что обращение истца в суд с данными требованиями преждевременно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Котляр Н.П. к Министерству обороны РФ в лице военного комиссариата Алтайского края отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам о выдаче удостоверения «Участник действий подразделений особого риска», оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу право на повторное обращение в суд после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья: А.В. Шипунова
Согласовано, судья Шипунова А.В._____________ «___»__________ 2014
Исполнитель, помощник судьи Золотых Т.В.________ «___»_______ 2014
