Дата принятия: 19 апреля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
19 апреля 2013г. п. Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из Отдела МВД России по Орловскому району Ростовской области,
в отношении Горобец Валентины Ивановны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
19 апреля 2013г. судье Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В. передано дело об административном правонарушении, в отношении Горобец В.И. (вх.№1555 от 19 апреля 2013г.).
Как видно из материалов дела в отношении Горобец В.И. был составлен протокол об административном правонарушении № от 18 февраля 2013г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, а также материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило указанный протокол, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.20.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных, санкцией которых устанавливается наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
При этом, как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и влечет невыполнение предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления.
Согласно КоАП РФ административный арест является видом административного наказания (пункт 6 части 1 статьи 3.2); административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания (часть 1 статьи 3.3); административный арест назначается судьей (часть 1 статьи 3.9); административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (часть 2 статьи 3.9); постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления (ч.1 ст. 32.8).
Дело об административном правонарушении поступило в суд 19 апреля 2013г. (вх. №1555) в 13 час. 30 мин., было передано в канцелярию суда, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Горобец В.И. в суд не явилась и не доставлена.
Кроме того, в силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).
В протоколе об административном правонарушении указано на то, что от дачи объяснений и от подписи протокола Горобец В.И. отказалась, при этом отсутствуют данные о вручении (направлении) ей копии протокола, разъяснении ей процессуальных прав.
Как видно из материалов дела и следует из содержания протокола об административном правонарушении, потерпевшим по данному делу является М. С.Ю., а свидетелями: М. А.Ю., С. В.М., С. Н.А.
Однако в протоколе об административном правонарушении сведения о потерпевшем М. С.Ю. и свидетеле С. Н.А. отсутствуют, нет данных о разъяснении им прав и обязанностей, о вручении копии протокола потерпевшему.
Данные обстоятельства также исключают возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроков.
С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении Горобец В.И. и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол – УУП отдела УУП и ПДН ОМВД по Орловскому району Г. И.И. для устранения указанных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № от 18 февраля 2013г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, а также другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Горобец Валентины Ивановны возвратить должностному лицу, которое составило протокол – УУП отдела УУП и ПДН ОМВД по Орловскому району Г. И.И.
Настоящее определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области потерпевшим по делу об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
Судья
